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西部大开发战略与对策新探-第2章

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村里头的人均年收入平均还不到一千人民币,就是一百多美元那样子。所以贫困问题对我们西部来讲,是关键问题。所以我认为应当首先脱贫,那么贫困不能摆脱,那样我们西部大开发是一句空话。 

第二点就是前面我们所讲的,要坚决调整我们基本经济制度,大力压缩国有制,扩大私有制,这是前面我讲的。八十年代中期就提出了所谓的飞机模式,“343模式”。那么这近二十年来国有企业改革的趋势,以及所有制调整的趋势,是基本上符合这个思路的。我们国有制,从相对数量来讲大量减少。现在全国,大概是相当于减少到50%多一点点,就是国有制还占50%多一点点。有的省国有制比重只占百分之十几,比如说浙江,浙江国有制只占17%,广东的话23%。但是我们西部地区的话,国有制的比重仍然很大,平均还在60%以上,有的省80%,比如说青海。所以我就思考这个问题,为什么先进地区、发达地区,国有制比重反而越小?而我们落后地区的话越大,什么原因呢?后来感到还是符合马克思的基本原理,什么原理?生产力决定生产关系。生产力落后,你的所有制就不能那么大,不能那么公。 

公有化程度要高,必须是生产力要大发展。共产主义的话,生产资料归社会所有,为什么?生产力发展很高了。东西取之不尽、用之不竭了,所以才能够按需分配了。因此就说明的话,马克思的基本原理是生产力决定生产关系,而不是倒过来。不是说你生产关系想要高就高,不行,生产力到那儿高不上去,高的话还要掉下来,这是我们过去所谓三面红旗、所谓大跃进的时候,人民公社化,为什么是错误的?因为他违背了这个基本规律。所以我认为对西部来讲,这个问题必须考虑,客观规律是不可抗拒的,谁要违背了,我们要吃苦头。过去我们吃了大苦头。 

所以我认为现在从西部地区来讲,应当明确地讲,国有制比重必须压下来,集体所有制比重必须要扩大。而且是各种各样的所有制,混合所有制。最后的话,私有制比重还应该有一定的发展。现在的话,从西部来讲,私有制的比重还太小,这是第二个问题。 

第三个问题,就是新兴工业化的道路问题。这是一条重要的方针。所谓新的工业化。过去的工业化,同西方的工业化也好,我们过去的工业化也好,是以牺牲生态为代价的。工业化的结果破坏了环境,污染了环境。我们这里提出来,应当既实现了工业化、实现了信息化,同时又使得生态最后能够良性循环,可持续发展。 

那么中国,由于过去也是继承了前苏联的那一条工业化道路,优先发展重工业,所以我们也是优先发展重工业。那么这条道路,在过去的时期,特别咱们在五十年代,当时有这个必要,因为咱们重工业很落后啊,自己当时不能制造汽车,连钉子都不会做,把钉子叫洋钉,都要进口。现在的话,我们有了一定的基础,特别是156项,打下了我们工业化的基础。所以现在情况下面,你再强调要优先发展重工业,这就不符合当前的实际了。所以改为优先发展信息产业,特别是要优先发展信息软产业。因为软件产业一个特点,特别它主要的要素就是靠人们的智力。 

以陕西为例。咱们现在有院士大概四十几个,原来三十几个,这次大概评几个,至少上四十个,博士导师一千多人,教授上万人,大学生几十万。有这么个智力资源搞软件,这个要素还是比较充分的。 

印度和咱们中国有很多类似的地方,也是人口大国,地方也很大,又是个古老的一个文明国家。可是我们知道这几年以来,印度的软件产业上去了,占了世界第二。而日本的话,原来世界第二,它已经排到第三去了。据说现在美国的软件产业里头五分之一是印度人,印度的学生。中国学生的话,大概也占百分之几。 

印度学生很多回去了,因为国内发展软产业嘛,他们回去以后就自己办软件工厂。我们应当在这方面要学习印度,这就是说我认为,作为整个的发展趋势来讲,软件作为信息化的一个重大标志,因此,咱们中国,在确定产业方针以后优先发展,我想是有条件的,是有条件上去的,这是第三。 

第四条就是“三农”问题。在民主革命时期毛泽东讲,民主革命的根本问题是农民问题,实践证明了是如此。农民什么问题呢?土地问题。土地问题什么问题?吃饭问题。因为封建社会农民没有土地,或者很少有土地,土地掌握在地主手里头,所以农民经常穷、经常挨饿等等。因此作为民主革命时期来讲,我们假如不把农民的问题放在首要地位,不动员人民来参加民主革命,我们能够打胜仗吗?所以现在来讲,把“三农”问题作为咱们进一步的发展的一个关键问题。那么西部地区尤其如此,因为从东西部来讲,西部就是农村,东部才是城市。 

我算了一下,广东现在的农民,一个农民家庭一年收入一万块钱,还仅仅是一个光脱贫的一个家庭。我们陕西呢,一年说上万,上一千都很少啊。农民收入这么低,因此他生活怎么能够富裕起来。这是从农民问题来讲,农民问题关键收入问题。 

那么农村问题,问题比较复杂了。什么复杂呢?就涉及到我们农村的组织问题。那么应当说我们现在农民的组织按照过去来讲,就是有公社,下面有生产大队和生产队,公社取消了以后我们现在改成了乡镇,县、乡镇,以及村一级。村一级的组织到底好不好? 

原来我这个老家的那个乡叫金刚镇,出产花炮那个地方,原来一个乡,我们叫镇,金刚镇,镇机关里头,最多最多十个人(干部),现在多了多少?多了大概将近一百人,增加十倍啊。农民怎么养得起呢?对不对,这是全国的情况,全国都是如此,农民负担加重。为什么?因为上面的官员多了。因此的话,大力精简机构,特别是农村那些基层机构,这是第一个问题。 

第二个问题,就是农村的土地所有制问题,就是我们农村的土地所有制现在看起来有问题。解放初期,当时搞土改,土改法明确规定,打倒地主以后,把地主地要分给农民。分给农民就是所有权给了农民,给农民发土地证。也就是由地主土地所有制,变成农民的个体和家庭土地所有制。但是后来来了一个合作化,土地入股了,后来土地参加了整个公社里头去了,所以后来搞公社化以后,土地所有权就公社掌握了。取消公社以后,现在的话,土地所有权交给村上了。 

我们知道,村上掌握了土地所有权,结果村干部就可以为所欲为。 

所以我说土地所有制不变不行,所以我提出方案:农民土地也国有化,使用权私有化,因此,这样一来,农村土地问题才算是解决得比较合理。我说我这不是搞私有化,我不是说土地私有制,还是搞国有制。为什么?因为国家不掌握土地不行了。 

假如说农村土地国家不掌握,国家征收的时候成问题啊,咱们修西宝公路就出现问题了。国家我要征用,不管谁的话,不按照办就违反国家的法律。所以土地国家所有制,所有权是国家的,使用权交给地方,交给农民。这样的话我认为才能够解决农民当前的关键问题,就是土地使用权的问题。 

第三个问题,就是要改变税收制度。我们提出来,应当在西部地区,老少边穷地区,要免税五年。那么整个西部地区,至少要减税一半。现在的话,老实讲,我们的费太多,税也不轻啊。天天强调减少农民的负担,我算了一下,我们陕西这么穷省,农民的负担每个人每年两百多块钱,税和费加起来两百多块钱,这得了嘛,他四口之家的话就将近一千块钱一年,农民交不起嘛。他没有钱啊,哪里来钱啊,所以应当大大地压下去。这样的话,才能真正地提高农民的生活或者生产水平。但是五十年代由于当时,是为了要实现工业化,因为当时的工业化只有靠农民。但是你不能老靠农民啊,因此,应当实现第二阶段,就是工业反哺农业,而我们到现在为止还没有实现的这一过程。先是农业支持工业,到一定时期工业化基本实现以后要反哺农业,就是工业要帮助农业。而这个环节,我们一直没有做。 

最后一点是,在政治方面应当实现农民自治。解决政治上的民主化的问题。但是现在我们知道,现在农民没有自己的组织,解放初期,土改时候还有一个农民协会。土改完了把它取消了。现
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