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［例1 ］一个管理学硕士学位进修项目
总体目标：自我实现———为将来获得更高的社会地位，取得更高收入。
具体目标：
（1）在交纳一定学费的基础上，争取2年后取得学位；
（2）掌握管理学方面的新的知识与理念；
（3）结交新朋友。
具体计划：2 年内课程的具体设置及时间安排。
从这个例子中可以看出，总体目标说明了为什么要“学位进修”，是一种长
期的自我实现的愿望。具体目标中表明了项目的具体期望结果，而且说明了时间
（2 年后）及成本（学费）的限制条件。具体目标实际上是实施项目的计划依据。
［例2 ］一个家庭住房装修项目
总体目标：在经济条件许可的情况下为家庭生活创造一个舒适的环境。
具体目标：根据房屋装修标准，在预算之内，2 个月内完成房屋（卫生间、
厨房、卧室、客厅）的装修。
具体计划：2 个月的具体日程安排及费用支出计划。
该例子中，总体目标说明了房屋装修的原因。具体目标则说明了在时间、预
算的约束下具体装修什么以及装修要达到的结果。具体计划则是房屋装修的实施
依据。
从上述例子中可以看出，项目目标的定义应该是明确的、前后一致的，总体
目标、具体目标、具体计划应该是一个层层深入、层层具体的过程。目标不能含
糊其辞，泛泛而谈，表达方式应该明确而又简洁。具体目标中往往包含了时间、
成本、技术性能三个方面。
二、确定项目目标的过程及意义
项目的目标应该被所有项目组成员及组织中各个层次的经理人员所了解。项
目目标的确定需要一个过程。在项目的初始阶段，项目目标往往难以非常清晰、
具体地描述，要清楚地界定项目目标，首先要明确由谁来确定项目目标，因为不
同的人其考虑角度不同；其次，还需要回答下列问题，即如何才能知道项目已经
完成，项目的最终结果应是怎样的。
项目目标一般由项目的发起人或项目的提议人来确定。在项目建议书中，项
目目标的描述应是一项非常重要的内容。在理想状况下，项目建议书的起草人即
项目经理，因此，项目经理是确定项目目标的重要主体。项目经理对项目目标的
正确理解和正确定义决定了项目的成败。
为了明确定义项目如何才算完成，怎样才算成功，项目的最终结果怎样，需
要对项目目标加以具体描述。
对项目目标的描述应力求反映项目本质目标，应该清楚明确。描述项目目标
的准则有以下几条：
（1 ）能定量描述的，不定性描述；
（2 ）应使每个项目组成员都明确目标；
（3 ）目标应该是现实的，不应是理想化的；
（4 ）目标的描述应尽量简化。
由此可见，项目目标必须明确、具体，尽量用定量化的语言进行描述，保证
项目目标容易被沟通和理解，使每个项目组成员确信项目目标是能够达到的，并
能使每个项目组成员结合项目目标确定个人的具体目标，把责任落实到人，只有
这样才能起到很好的激励作用。
总之，项目目标的确定有一个由一般到具体的逐渐细化过程。
现以工程项目的目标确定过程为例，加以说明。
工程项目的目标确定是按系统工作方法有步骤地进行的，它通常包括对情况
的分析、问题的定义、提出目标因素、构成目标系统、研究目标系统各因素的关
系等工作。
（一）情况分析
目标设计是以环境和系统上层状况为依据的。情况分析是在项目构思的基础
上对环境和上层系统状况进行调查、分析、评价，以作为目标设计的基础和前导
工作。经验证明正确的项目目标设计和决策需要良好的计划条件、良好的环境和
大量的信息。
情况分析首先要作大量的环境调查，掌握大量的资料，包括：
（1 ）拟建工程所提供的服务或产品的市场现状和趋向的分析；
（2 ）上层系统的组织形式、企业的发展战略、状况及能力，上层系统运行
存在的问题；
（3 ）企业所有者或业主的状况；
（4 ）能够为项目提供合作的各个项目，如合资者、合作者、供应商、承包
商的状况；高层系统中的其他子系统及其他项目的情况；
（5 ）自然环境及其制约因素；
（6 ）社会的经济、技术、文化环境，特别是市场问题的分析；
（7 ）政治环境和法律环境，特别是与投资及项目相关的法律和法规。
环境调查应是系统的，并尽可能是定量的，用数据说话。调查可以用调查表
进行，主要应着眼于历史资料和现状，并对将来状况进行合理预测。
情况分析方法包括调查表法、专家咨询法、ABC 分类法、决策表、价值分析
法、敏感性分析法、企业比较法，趋向分析法，回归分析法，产品份额分析法和
对过去同类项目的分析方法等。
（二）问题定义
经过情况的分析可以从中认识和引导出上层系统的问题，并对问题进行界定
和说明（定义）。项目构思所提出的主要问题和需求表现为上层系统的症状，而
问题定义是目标设计的诊断阶段，从中研究并得到问题的原因、背景和界限。
问题定义的基本步骤包括：
（1 ）对上层系统问题进行罗列、结构化，即上层系统有几个大问题，一个
大问题又可能由几个小问题构成；
（2 ）对原因进行分析，将症状与背景、起因联系在一起，这可用因果关系
分析法；
（3 ）分析问题将来发展的可能性和对完成目标的影响。有些问题会随着时
间的推移逐渐减轻或消除，而相反有的问题却会逐渐严重。例如，产品处于发展
期则销路会好转，而如果处于衰退期销路会越来越坏。由于工程在建成后才有效
用，则必须分析和预测工程运行时的状况，即当时的问题。
（三）提出目标因素
（1 ）目标因素。目标因素通常由两个方面决定：一是问题的定义，即按问
题的结构，解决其中的各个问题的程度，即为目标因素；二是有些边界限制也形
成项目的目标因素。由于边界条件的多方面约束，造成了目标因素的多样性和复
杂性。一个工程项目的目标因素可能有如下几类：
①问题解决的程度，包括产品的市场占有率；产品的年产量增加量；新产品
开发达到的销售量、生产量、市场占有率，产品竞争力；拟解决多少人口的居住
问题，或提高当地人均居住面积等；增加道路的交通流量或增加行车速度；吸引
外资数额。
②项目自身的（与建设相关）目标，包括：工程及规模，项目所能达到的生
产能力规模，如建成一定产量的工厂、生产流水线，一定规模、等级、长度的公
路，一定吞吐能力的港口，一定建筑面积或居民容量的小区；经济性目标，主要
为效用、费用及其比例，项目的投资规模、投资结构、运营成本，项目投产后的
产值目标和利润目标，该项目的投资收益率等；项目时间目标，包括短期（建设
性）、中期（产品生命期、偿还期或投资回收期）、长期（厂房或企业设施的生
命期）的计划。
③其他目标因素。提高劳动生产率，如达到新的人均产量、产值水平；人均
产值利润；降低生产成本，达到新的成本水平；提高自动化、机械化水平；增加
就业人数；对自然和生态环境的影响，事故的防止；对企业或当地其他产品，部
门的连带影响，对全企业或对国民经济、对地方发展的贡献；节约能源程度；对
企业形象的影响，对企业能力的影响；对烟尘、废气、热量、噪声、污水排放的
要求；其他间接目标，如企业能力增长、用户满意程度和工程安全性要求等。
（2 ）目标因素的确定。目标因素的提出应尽可能明确、具体，并尽可能定
量化，可以分析、对比。其基本要求是：
①真实反映上层系统的要求，情况分析透彻，问题定义贴切。
②反映客观，实事求是，切合实际，即不好大喜功，又不保守，一般经过努
力能实现。
③目标因素的提出、评价和结构化并不是在项目初期就可以办到的，按正常
的思维过程，各种选择被分析、讨论、对比，并逐渐修改、�