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1953年12月，越南人民军对奠边府形成包围后，便进行攻击准备。而进攻类似奠边府的集团据点群的军事准备，却早就开始了。其经过可追溯到1952年冬。西北战役后期，法军在那产集中十个营，形成集团据点群，人民军攻击未果，部队伤亡较大。这一事实使军事顾问团认识到，人民军的战斗力尚无法攻克敌坚固设防的集团据点群，而法军今后可能利用其空军优势，屡以集团据点群来对付人民军的进攻。因此，必须研究解决攻打集团据点群的办法。军事顾问团认为，在对村法军集团据点群的问题上，人民军的弱点主要有二：一是炮兵火力弱，缺乏大口径火炮和高炮，无法压制敌炮火和对付敌飞机。二是攻坚战术素质差，不会攻打集团据点群。针对这一情况，顾问团与越方研究后，采取了两项措施：一是加强炮兵建设。经中共中央军委同意、在中国境内为越南人民军装备和训练榴弹炮部队、高炮和高射机枪部队，以增强地面炮兵和对空射击的火力。二是加强对部队攻坚战术的训练，提高军事素质。这两项措施在西北、上寮战役后，即已开始陆续付诸实施。
韦国清提出，人民军的攻坚战术训练，要从编写教材抓起。通过编写教材，加强对敌人防御特点的认识，统一战术思想，然后先干部，后战士，使用统一的教材，进行军事训练，为夺取下个冬春战役的胜利打好战术基础。1953年5月下旬，韦国消多次召集军事顾问布置和研究这一工作，并指出：编写的教材不但要解决当前作战问题，而且要为今后攻坚作战打下有力的基础；编写教材和部队训练要多花时间；要扭转部队不愿做工事的思想，学会构筑工事，构筑进攻阵地；学会修筑道路和囤积粮草、弹药；学会用炮火控制敌机场和压制敌炮火，等等。这些意见得到越方的重视。6月初，由人民军总部有关部门的负责干部和军事顾问共同组成教材编审委员会，负责研究、编写以敌那产集团据点群为主要对象的攻坚战术教材，包括单兵动作和从班、排、连、营到团的合同攻坚战术。军事顾问茹夫一等参加了对攻坚教材的研究和编写。尔后，茹夫一、薛碧天等又帮助举办干部集训班，并应邀讲课，协助勘察演习场地，组织军事演习，帮助组织部队进行攻坚战术军事训练；人民军总部对教材编写和军事训练很重视，抓得较紧，武元甲亲自过问这一工作。在t953年6月至10月间，从教材编写、干部培训到各部队的训练实施，基本上按照预定计划完成，部队攻坚战术水平明显提高，这就为奠边府作战打好了战术基础。
1954年1月上、中旬，人民军增调的312师和304师的两个团，在中国境内装备、训练刚刚完毕的榴炮、高炮和高射机枪部队，以及人民军原有的炮兵、工兵部队，陆续抵达奠边府周围。韦国清、梅嘉生率部分顾问和工作人员随人民军前指同时抵达前线。308师顾问于步血、312师顾问董仁、316师顾问徐成功各率顾问组随部队行动，帮助越方组织指挥作战。由于抵近奠边府的部分路段尚未修通，不得不组织部队边开路边拉炮。重炮一时无法进入预定射击阵地，加之敌兵力续增，人民军须作更加充分的准备，决定推迟原定1月下旬对敌发起攻击的时间。
奠边府是块南北长约18公里、东西宽约六至八公里的盆地平原。法军集团据点群就设在这块小平原上，其北面、东面的据点构筑在山头或高地上，西面、南面的据点构筑在平原上，共有49个据点，分为八个据点群，三个防御分区：芒清中心分区为法军指挥机关所在地，其炮兵阵地、后勤仓库、主要机场和2／3兵力都集中在这里；北分区包括芒清北面和西北面的独立高地和班桥两个据点群。与芒清中心分区东北之兴兰据点群构成奠边府北面的屏障；芒清以南约五公里的航岗地区为南分区，设有机场和炮兵阵地，担负从南面阻挡人民军进攻的任务。法军每个据点群有多层火力配系，挖有纵横交错的交通壕，据点周围设有40至200米障碍区，区内设有多层铁丝网、电网和埋有稠密的地雷。至3月初，敌人兵力增至12个步兵、伞兵营另七个连，两个105榴炮营、一个155榴炮连，两个120迫击炮连，一个工兵营和一个坦克连（坦克十辆），一个空军飞行队（飞机14架），修建了北、南两个机场，敌人每天使用100至200架次飞机向奠边府空运150至300吨军用物资。法、美一些高级将领都曾视察过奠边府，称之为“一个不可侵犯的堡垒”，是“东南亚的凡尔登”。敌人凭其在奠边府精锐部队多，火力强，工事坚固，布防严密而有恃无恐，认为人民军不敢向它进攻。印支法军总指挥纳瓦尔扬言要“不惜任何代价守住这个据点”，要在奠边府“碾碎越盟”＇7＇部队。法军还在奠边府前线空投传单，以轻蔑的语言向人民军挑战，气焰甚为嚣张。
coc1＇7＇越南革命统一战线组织——越南独立同盟的简称，当时法军通称人民军为“越盟”部队。
面对敌人如此强大的集团据点群，敢不敢打？怎样打才能取胜？这是摆在人民军领导和高级干部面前不容回避的问题。此时，人民军包围奠边府的部队有308、312、316、304（缺一个团）师共11个步兵团，351工炮师（含一个榴炮团、一个山炮团、一个工兵团，四个120迫击炮连、一个高炮营、两个高射机枪营），共4万余人，在兵力上占绝对优势。人民军又刚刚经过政治整军和军事训练，军政素质显著提高，士气高涨，夺取战役胜利具有良好的基本条件。而奠边府守敌虽然精锐部队多，工事较坚固，但远离后方，四面被围，极为孤立，部队一切生活所需和战斗消耗，完全依赖空运接济。由于人民军在上中下寮、5联区和各敌后根据地发动的攻势已分散了法军的机动兵力，使其无法向奠边府作大规模增援，因此，人民军只要下定决心，并采取正确的作战原则和方法，就能够夺取这一决定性战役的胜利。但是，由于人民军从未打过如此大规模的攻坚战，因此，高级干部中有些人对攻克奠边府信心不足，过分强调困难。
针对上述倩况，军事顾问团在战前主要做了以下几项工作：
第一、帮助统一作战思想，提高胜利信心。首先，韦国消、梅嘉生与人民军前指领导人通过个别交谈，共同研究，统一认识，坚定信心。然后，通过各种会议反复地做解释、说服工作，鼓励干部提高作战勇气，增强胜利信心。人民军前指于1954年1月24日和2月18日两次召开战前干部会议，传达和讨论作战计划。武元甲、黄文泰先后作了报告，韦国清和梅嘉生应邀分别在这两次会上讲话。他们以充分的事实说明敌人不断失败、人民军日益强大；说明越南劳动党中央和总军委的作战决心、战役计划是有充分根据的，是完全正确的，人民军有条件有能力夺取这一空前规模的攻坚战役的胜利，鼓励各级干部克服一切困难，打好这一硬仗，使人民军大大前进一步。
第二、帮助制定符合战场实际情况的作战计划。1月上、中旬，在奠边府守敌不超过十个营、工事构筑尚不被完善的情况下，曾设想采取速战速决的战法。后因守敌兵力续增，工事不断加强，而人民军炮兵又未能全部进入预定阵地，不能有效地控制敌机场和压制敌炮火，对采取这种打法已无必胜把握，搞不好还可能吃亏，军事顾问团便及时提出新建议。人民军前指研究后决定，变速战速决为稳扎稳打，由外围而纵深，一个据点一个据点地歼敌，待条件成熟后再实行总攻。这种打法可使人民军始终处于主动地位，较有胜利把握，也符合中共中央军委对军事顾问团的指示精神。1月24日，中共中央军委在致韦国清的电报中指出：“攻击奠边府时，首先不要四面围攻，平均使用力量，要以分割包围的办法，一股一股地歼灭敌人。”1月27日，在复韦国清报告改变对奠边府打法的电报中再次指出：“对奠边府的攻击，应采取分割包围、一股一股地歼敌，每次大约歼敌一个营左右。只要能全歼敌四五个营，奠边府敌可能发生动摇，或向南撤逃，或继续增援。两种情况均于我有利。”实践证明，这种稳扎稳打、逐步歼敌的战法，是符合奠边府战场敌我情况的，是夺取战役全胜的正确的作战方针。这种战法被形象地叫作“剥竹笋”，一层一层地剥，一口一口地吃，最后全歼敌人。
第三、帮助解