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第三、帮助解决实现稳扎稳打、逐步歼敌的战术技术问题。奠边府守敌布防严密，工事坚固，火力猛烈，各据点之间组成交叉火力，并有交通壕连接。怎样才能将敌人分割包围，一口一口吃掉，这是军事顾问团必须认真考虑的问题。韦国清、梅嘉生经研究并与有关顾问讨论后，建议越方采取近迫作业和堑壕接敌的办法，组织部队大挖交通壕，利用交通壕分割、包围、迫近敌人据点。然后突然攻击之，以减少伤亡，增强必胜把握。为了说服人民军干部，韦国清亲自向他们讲解近迫作业的作用和方法。人民军前指采纳了这个建议，并拟定了构筑整个阵地的工程计划，各师顾问组帮助部队组织实施，并结合当面敌情，介绍中国人民解放军攻坚作战的实战经验，解决具体战术问题。
经过上述多方面的工作，人民军干部逐步消除了各种顾虑，坚定了作战决心和胜利信心。
二、奠边府作战经过
至1954年3月上旬，人民军包围奠边府已近三个月。在此期间，人民军除增调部队，加强包围，进行各项攻击准备工作外，还不断地打退了奠边府守敌的小规模出击。通过这些胜利的战斗，锻炼了部队，打击了敌人。
此时，周恩来鉴于由苏、美、英、法、中五国及有关国家代表参加的讨论朝鲜问题和印度支那问题的日内瓦会议将于四月间召开，向军事顾问团提出，在日内瓦会议讨论印度支那问题之前，“为了争取外交上的主动，能否与朝鲜停战前一样，在越南组织打几个漂亮的胜仗”。遵照周恩来的指示，军事顾问团研究后认为，为了配合日内瓦会议的谈判斗争，必须尽最大努力，全歼奠边府守敌。这时，包围奠边府的人民军各项准备工作已较充分，攻击奠边府的条件已经成熟。经军事顾问团与人民军前指商讨后，越方决定，3月中旬开始对奠边府发起攻击。整个战役经历了三个阶段：
第一阶段，摧毁奠边府北面屏障，发展顺利
初战能否取胜，对整个战役的发展至关重要，而对从未打过如此大规模攻坚战的人民军来说，影响更为重大。对此，军事顾问团极为重视，本着初战必胜的原则，帮助人民军精心组织了第一阶段作战。第一阶段的作战部署是：以212、308师于3月13日、14日先后攻歼奠边府北面的兴兰和独立山据点各一个营的守敌。各师的顾问组遵照顾问团领导的指示，对各攻击部队从勘察到部署，从战术到技术，从选择攻击点，集中兵力火力，到如何构筑攻击出发阵地，等等，都进行了具体的帮助，使战斗的胜利建立在充分准备的可靠基础之上，因而战斗发展较为顺利。13日晚，312师两个团并配以炮兵，经四个多小时的战斗，全歼兴兰据点守敌一个外籍步兵营。次日夜，308师一个团和312师一个团配以四个炮兵连，又全歼独立山守敌一个外籍步兵营，并击退敌援兵一个营，歼其一个排。在两次战斗中，人民军首次使用了重炮火力，有效地压制了敌炮兵，给守敌以重大杀伤，对配合攻击作战起了重要作用。人民军高炮部队在五天之内击落敌机12架，使敌机不敢在机场着陆或低飞。兴兰、独立山守敌被全歼后，北分区的板桥据点陷于孤立，守敌一个越伪营极度恐慌，于3月17日向人民军投降。至此，作为奠边府北面屏障的三个据点群全部被人民军占领，法军损失兵力三个多营，通向奠边府集团据点群中心区的大门被打开了。人民军首战胜利，大大鼓舞了士气，增强了夺取战役全胜的信心。
3月16日，法军空降三个营增援奠边府。
第二阶段，进攻芒清中心区，争夺激烈。
人民军经过总结初战的经验和进行再战的准备后，于3月30日晚，开始了第二阶段的作战，对法军指挥机关所在地的芒清中心分区之敌进行攻击。作战部署是：集中308、312、316师三个师的兵力和全部炮兵火力，攻歼中心分区东面各高地及机场北面之敌，以紧缩包围，控制机场，断敌空运。战斗开始后，突破前沿比较顺利，但进入纵深则发展甚慢，主要是敌人工事和火力构成严密，人民军干部缺乏应变能力，遭敌反击后不能应付，使攻击受挫，造成部队伤亡较大。经一周战斗，共攻克敌五个集团据点，歼敌三个多营的兵力，控制了奠边府东面大部分重要高地，对芒清中心分区之敌形成了居高临下的有利态势。但对拱卫芒清的A1要点，由于敌人利用日军占领时期构筑的坑道和掩蔽部进行顽抗，攻击部队无法对付，未能全部攻克，形成越法双方各占一半。另一要点C1被攻克后，法军组织反击，也形成越法双方各占一半。此后，双方进行了反复激烈的争夺战。中共中央军委根据军事顾问团报告的战况，紧急从中国人民志愿军选调数名工兵干部赶赴奠边府前线，帮助人民军部队挖暗壕通向A1据点的坑道，准备用炸药将其炸毁。
4月8日，法军再向奠边府空降一个伞兵营。
中共中央军委对奠边府作战的进展情况十分关注，于4月9日两次致电韦国清，对攻奠战术作了如下指示：（1）要很好组织炮火，不要吝惜炮弹，我们及时补充；（2）对敌南北两集团，从中间斩断分割之；（3）对敌盖沟可集中炮火分段分点逐渐摧毁；（4）打下一点后，迅即改造工事，巩固一点，尔后逐段发展，紧缩包围；（5）广泛组织狙击兵，限制敌人活动；（6）乘敌已动摇，展开政治攻势。
遵照中共中央军委的指示，结合战场的实际情况，军事顾问团建议前指进行以下几项工作，取得了较好的效果。（1）召开干部会议，总结经验教训，提高指挥能力。各师顾问组具体帮助所在单位进行战斗总结，改进作战指挥。（2）对伤亡大的部队进行整补，调整与恢复组织。许多部队利用战斗间隙，及时充实干部，补充兵员，保持和增强了战斗力。（3）继续改造进攻阵地，修通各包围部队交通壕的联系，进一步紧缩包围圈。经过指战员不怕流血流汗，激烈战斗，艰苦劳动，战壕不断向前延伸，主壕、支壕纵横交错，把敌人分割得七零八落。（4）组织部队开展冷枪冷炮狙击敌人的活动。各部队很快组织起由射击能手参加的歼敌小组，他们以冷枪冷炮消灭了一些敌人，打击了敌军的士气，迫使敌人不敢在工事外面活动。（5）开展政治攻势。针对敌军士兵多种国籍的情况，人民军用扩音机以多种语言对敌广播、喊话，效果颇好，常有零星伪军、外籍兵和黑人士兵投降。
经过上述工作和激烈战斗，至4月下旬，敌人处境已十分困难。包围圈被缩小到不足两平方公里，整个集团据点群被分割成几段，机场也被人民军占领一半，空投的物资相当一部分落于人民军阵地。由于惧怕人民军的狙击，敌人整天龟缩在工事和地下室里。地下室中伤员拥挤，无法运走，遇有暴雨，更是狼狈不堪。法军士气极度低落，
在此期间，美帝国土义为了挽救法军在奠边府的危局，紧急增援法军100架轰炸机和战斗机、50架运输机，并借给法国29架配有飞行员的C－119型运输机。河内法军利用这些飞机加强对人民军阵地和交通运输线的狂轰滥炸，加强对奠边府守军的武器弹药和生活用品的空运供应，促使其继续负隅顽抗。美国还派出两艘航空母舰进入北部湾举行登陆演习，并准备派遣B…29战略轰炸机大规模轰炸围攻奠边府的人民军，甚至还示意要使用原子弹，对越南进行露骨的威胁。
此时，人民军方面也遇到了产重困难。有些部队伤亡较大；长期露营，体力消耗很大，病号增多；连续作战数月，指战员产生疲沓情绪；干部中右倾消极思想抬头，有些干部责任心薄弱、积极性不高，在战斗紧急情况下借故离开岗位，甚至不执行命令、谎报情况，等等。由于敌机狂轰滥炸和雨季到来，后勤运输也日益困难。
面临美国威胁，法军困兽犹斗，自己困难增多的形势，在人民军高级干部中，有些人对夺取战役全胜的信心发生动摇。军事顾问团认为，人民军虽有上述弱点和困难，但敌人困难更多，而且无法克服。只要人民军不怕恐吓，不怕困难，咬紧牙关，坚持战斗，紧紧抓住敌人的弱点，连续作战，就能够克服因难，夺取战役全胜。本此精神，顾问团与人民军领导共同研究解决干部的思想问题和克服困难的办法，帮助前指做了许多工作，使各级干部坚定了�