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芎笄诰种魅纬碌悄鹊挠印Ｔ椒骄傩辛嘶队幔蛞樯芰巳嗣窬那榭龊捅呓缯揭鄣淖急缸纯觥�14日，军事顾问团与陈赓以及由他率领的顾问人员会合。
会合后，陈赓与韦国清对作战计划等问题交换意见，并向有关顾问交待任务，在梅嘉生主持下，具体拟定作战计划。随即，梅嘉生率军事顾问组，邓逸凡率政治顾问组，马西夫率后勤顾问组，分别到达人民军总参谋部、总政治局和总后勤局展开工作。朱鹤云、王砚泉各率顾问组到304、308师。对这两个师和174、209、148团的营以上部队均派出顾问。
边界战役作战计划拟定后，陈赓即报告中共中央军委。毛泽东十分重视这一次战役，对陈赓来电，均亲自审阅并起草复电。8月16日，胡志明在高平前线出席人民军总部召开的前线高级干部军事会议。陈赓、韦国清、梅嘉生、邓逸凡和部分师、团顾问出席了会议，陈赓应邀在会上作了边界战役作战计划的报告。
边界战役作战计划是根据越北战场总的态势和高平、东溪、七溪、谅山、亭立一线的具体敌情以及人民军的实际倩况，并考虑了敌方可能的反应和变化而制定的。作战计划的关键是从弱处开刀和保证首战必胜。在制订作战计划前，人民军中不少人的指导思想仍拘泥于一城一地的得失，对歼灭敌人有生力量的重要意义认识不足。因此，在讨论边界战役进攻目标时，有些指挥员便主张首先攻打高平城。他们认为，高平是省会，是法军苦心经营多年的边境封锁线上重点防御体系的一个核心据点。攻下高平，不仅有重大的军事意义，而且有很大的政治影响。陈赓、韦国清等在人民军前指听取副总参谋长黄文泰和作战、情报部门介绍敌我的最新情况后，对于如何选定战役的主要突击方向和应采取的作战指导原则以及是否首先攻打高平等问题，辩证地作了分析，提出了如下意见：高平地势险要，三面环江，背靠大山，工事坚固，守敌较多（1000余人），易守难攻，是块硬骨头。进攻高平要渡水作战，而且只能从一面进攻，既要打纵深，还要打增援的伞兵。这对缺乏攻坚作战经验的人民军，困难尤多，容易打成得不偿失的消耗战。诚然，乘敌不备，突然进攻，在开始的时候可能有一定的作用，但不能解决战术和技术上的全部困难。首战不胜，对整个战役将产生不利影响。因此，最好先不攻打高平，而打高平与七溪之间的东溪据点。东溪守敌只有一个营，设防不甚坚固，而且孤立突出，有利于从南北两面相向合击，取胜把握较大。打下了东溪，便把4号公路拦腰斩断，使高平孤立起来，这样就迫使七溪、谅山的敌人可能出援，将为运动中歼灭更多敌人创造有利机会；如果七溪之敌不出援，就在解决东溪后乘胜攻取七溪，最后集中全部主力进攻高平，并力争在运动中将敌聚歼。进攻东溪，胜利比较有把握，而首战胜利，对整个战役影响很大。歼灭东溪和七溪敌人一部分有生力量，将使陷于孤立的高平守敌军心动摇，而人民军经过多次战斗，经验多了，胜利信心将更足，那时再打高平，就比较容易取胜。
经过讨论，人民军总部领导一致同意了陈赓的意见。胡志明批准了作战计划，并指示：“此次战役只能打胜，不能打败。”他要求陈赓“包下这个战役的胜利”。陈赓表示，一定尽力帮助打好这一仗，但打胜仗主要还靠越南部队指战员和人民群众。
接着，根据陈赓的建议，人民军前指召开参战部队团以上干部会，由武元甲宣布作战计划和进行战前动员。陈赓应武元甲的邀请，在会上对战役方针和作战指导原则作了进一步说明，并着重介绍了中国人民解放军攻坚作战和夜战、近战的经验，解答了人民军干部提出的一些问题。
军事顾问团根据上述方针和原则，帮助人民军总参谋部拟就了战役的具体作战部署：（1）战役由进攻东溪开始，并力求歼灭七溪来援之敌。尔后攻占七溪，最后进攻高平。（2）以两个主力团和两个地方独立营，并加强炮兵，进攻东溪；以三个主力团加强炮兵打七溪来援之敌；另以两个营配置在七溪以南，准备阻击谅山北援之敌；以地方部队两个营钳制、监视高平之敌。（3）在进攻东溪时，如七溪之敌出援，则在东溪与七溪之间选择有利地形，在运动中歼灭之，然后攻歼七溪守敌。如七溪之敌不出援，则在东溪战斗解决后，乘胜进攻七溪，全力聚歼之。（4）在东溪、七溪战斗发起后，如谅山之敌北援，可视情连续与谅山援敌作战；也可将部队稍加休整，总结经验，再集中主力进攻高平；同时以两个营在七溪以南利用险要地形，选择要点破坏桥梁，节节阻击谅山北犯之敌。（5）进攻高平时必须作充分准备，稳扎稳打，逐次夺取外围据点，控制机场，占领某些制高点，取得进攻阵地，然后选择有利突击方向，集中兵力火力一举歼灭之。（6）加强战役保障工作。
为贯彻实施作战计划，军事顾问团在人民军各参战部队、各总部的顾问组，均不遗余力地帮助做好战前各项准备工作。陈赓、韦国清则分驻在武元甲的前线指挥部附近，帮助人民军前指掌握整个战役的发展动向。
9月11日，胡志明到前线视察，接见了军事顾问团负责人和部分顾问人员，并对在席的中越干部作了十分重要的讲话。在讲话中，他特别强调中越干部之间的团结。他说：中国干部战斗了二十多年，有很多宝贵的经验。越南干部不但要学习中国同志的打仗经验，其他方面也要学习。他说：中国同志也会有缺点。越南的风俗习惯和中国不一样，中国同志语言不通，有时会发脾气，这是可以理解的，我们要原谅。中越干部，各部门干部之间要团结得象一架机器一样。他要求所有干部要重视人力、物力和时间的节约，切记不要浪费。他说：所有的物资，都是同胞的血汗，是越南人民的血汗，也是中国人民的血汗，中国同胞节衣缩食支援我们，我们要珍惜每一件东西。他强调要依靠人民。他说：人民群众为战争作出很大贡献，我们务必尊重他们，爱护他们。他要求部队指挥员激励前线的战士杀敌立功，要求大家努力工作，创造出更大的成绩。最后，他表示相信，在中国同志的帮助下，在大家共同努力下，抗法战争一定能取得最后胜利。胡志明的讲话，对与会中、越干部那是很大激励和教育。
三、边界战役的实施经过和战术指导
经过积极的准备，9月中旬，人民军参战部队的军事、政治和后勤准备工作已经完成。16日拂晓，人民军以步兵174、209团和11、426营两个独立营，配属95炮兵团，总兵力7000余人，以绝对优势兵力对东溪之敌（350人）发起进攻。
战斗一开始，各团、营的顾问均亲临阵地帮助指挥。174团和两个独立营迅速完成对东溪的包围，并占领进攻出发阵地；炮兵分队在炮兵顾问帮助下有效地实施火力急袭和抵近射击；爆破队进行连续爆破；在各种火力掩护下，进攻部队逐次攻占了东溪外围部分据点。但迫近敌防御中心后，发展迟缓。至17日晨，守敌在航空兵掩护下实施反冲击。由于人民军缺乏经验，指挥不及时，便从已占领的阵地上撤退下来。前线指挥部命令部队继续进攻。人民军战士不伯牺牲，英勇作战。但部队因缺乏协同动作和统一指挥的经验，前进艰难。陈赓、韦国清亲自到前指，与武元甲研究攻击受挫的原因，总结经验教训，调整了部署。黄昏，向东溪再次发起攻击。由于前线部队没有按照预定部署行动，只从一面进攻，使敌人得以集中火力进行顽抗，直到半夜，攻击仍未奏效。部队又准备撤出战斗。陈赓得知这一情况，立即向胡志明、武元甲建议：严令部队，不惜任何代价，坚持下去。并提出重新调控部署，改为四面环攻，重点放在北面和南面。人民军前指接受了这个建议，再次发起攻击，终于突破了敌人核心阵地。战至18日8时，全歼守敌，缴获了全部武器弹药。
人民军攻克东溪，使法军在东北边界的防线被拦腰斩断。高平完全陷于孤立，成了既难固守又难撤退的包袱。河内法军指挥部为了摆脱这种被动局面，很快在七溪集结了四个营，组成机动兵团，由勒巴热中校指挥，伺机向北进犯，以接应高平之敌撤逃。同时，调集五个机动营进犯太原，威胁居于太原、宣光两