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越南人民军是一支在抗日战争中诞生、在抗法战争中成长起来的人民革命武装力量。
1940年9月，日本法西斯侵略印度支那半岛，法国殖民主义者投降。越南人民在印支共的领导下，开始在越北山区组织游击武装，开展游击活动，宣传群众，组织群众，相机打击侵略者。1944年12月22日，越南解放军宣传队在越北高平省原平山林中成立。这便是越南人民军的前身。1945年3月9日，日军夺取了法国在印度支那的殖民地政权，越南解放军宣传队和各地游击队利用日法军队冲突的时机，攻占了许多据点，缴获了一部分法伪军的武器，并不断袭击日军，鼓舞了群众的斗志，壮大了自己，几个月内，就在越北广大山区建立起解放区。接着，印支共决定统一各地武装力量，称为越南解放军。
越南民主共和国诞生后，越南解放军改名为卫国团，成为国家军队，以后又称卫国军。在此期间，军队数量有较大的发展，1946年夏达8万人。并开办军校，吸收青年知识分子入伍，加强部队的军事训练和政治建设。全国抗战爆发后，部队又有进一步的发展，1947年夏达12。5万人。这时部队虽有团的番号，但仍以连、营为单位分散进行游击战。1949年下半年开始集中部队，建立机动作战的主力师、团。1950年卫国军改称越南人民军。
人民军是一支进步的革命的人民军队。在争取民族独立解放的过程中，经过实际的战斗锻炼，在政治上，有明确的斗争方向，在组织上，全军上下团结在自己的领袖胡志明的周围。印支共虽然没有公开活动，但仍是部队的领导核心。这支部队在物质极度困难的条件下，连续作战，坚韧不拔，具有十分突出的吃苦耐劳、艰苦奋斗精神。这支部队善于分散进行游击作战，灵活机动，即使被敌人打散，也能自觉集结而归建。这支部队的下层干部、战战士作战英勇顽强，不怕牺牲，服从命令，遵守纪律。这支部队来自人民，和人民群众有密切联系，重视宣传群众，组织群众、共同抗战。这支部队的干部、战士都只有一定文化水平，很少文盲，学习军事、政治有便利条什，接受新事物较快，部队文化生活比较活跃。
人民军是在游击队的基础上逐步发展起来的。八月革命后，部队进入城市，又迅速发展扩大，吸收了大量新的成分，未及严格训练，即投入紧张的战斗，尤其未能对干部及时进行教育；加上许多干部曾受到法国殖民统治的影响，因而部队存在着如下问题：（一）对政治工作不够重视，没有建立起一套政治工作制度，显不出政治工作的威力。干部、战士的政治水平较低，阶级观念较模糊。（二）没有统一的编制、统一的纪律和明确的制度，机构庞大重叠，非战斗人员过多，干部成分比较复杂。（三）部队军事素质较差，干部缺乏组织指挥正想作战的能力。（四）部队的作风过于注重形式，且有较严重的游击习气，民主作风不够，管理教育不善，官兵关系不够融洽。
上述越南抗战形势和人民军基本概况，是中国军事顾问团执行援越执法历史使命所面对的客观现实，也是顾问团为正确贯彻中共中央和中央军委的指示，开展各项工作的根据和出发点。
第二章 军事顾问团在越南工作的初期阶段
（1950年8月——1952年3月）
中国军事顾问团一进入越南国境，就立即帮助人民军组织实施边界战役。边界战役是印支共中央与中共中央共同商讨后作出的重大决策，是越南抗法战争史上取得空前胜利的大规模进攻战役。这个战役的胜利，打破了法军对越北根据地的包围和对中越边界的封锁，改变了北部战场的态势，使人民军取得了发动大规模进攻的主动权，开始由游击战转变为运动战，对越南抗战形势的发展和人民军的建设产生了极为深远的影响。随后，又在越北平原地区先后组织了四次战役，扩大了战果。与此同时，军事顾问团还帮助人民军以提高部队战斗力和干部素质为中心，进行教育训练，逐步加强军事、政治和后勤的建设。这是军事顾问团在越南工作的初期阶段。
这个阶段，军事顾问团帮助人民军作战和建设取得了巨大胜利和明显成效，为进一步开展工作打开了局面。
第一节 扭转战局的边界战役
一、边界战役的决策过程
在军事顾问团入越前，中共中央派驻印支共中央联络代表罗贵波，于3月中旬抵达越北印支共中央所在地，首先与越方商讨如何帮助人民军在边界发动一次战役，打破法军对越北的攻势和对边界的封锁，开辟越南通往中国的交通线，以利于取得中国的直接援助。罗贵波就边界战役的作战方向和战役的准备工作问题，反复同越方进行磋商，并亲自勘察了交通线。酝酿中的边界战役的作战方向有二：一是越南东北边境靠近中国广西的高平地区；一是越南西北边境靠近中国云南的老街地区。两党中央多次来往电文，交换意见，一致认为，将战役方向选在高平地区比较适宜。战役方向基本确定以后，中共中央又派陈赓为代表，前往越南，实地帮助越方组织和实施边界战役。
为实现这一战略决策，中共中央军委责成中南军区和西南军区，于4月初开始按计划完成对人民军所需武器弹药的调集、运输和交付；同时由广西省军区抽调—个汽车团，开辟从柳州经南宁入越的运输线，运送援越物资，为边界战役提供后勤支援。
与此同时，根据越方提出的要求，经中共中央同意，人民军新建的308师（缺一个团）和209、174团两个团开到中国境内，由中国给予更新装备和帮助训练。云南、广西两省军区奉命在云南砚山和广西靖西分别设立训练基地，并于5月中旬开始实施装备和训练任务。
为解决在中国境内越军部队的后勤保障和加强援越物资的运送工作，中国人民解放军总后勤部于1950年8月6日在南宁设立办事处。
7月7日，陈赓离昆明赴越，途经砚山训练基地，在了解对人民军装备、训练情况和听取人民军师、团干部介绍敌情后，认为把战役的主要方向放在东北边界的高平地区是适当的，遂将这个意见电报毛泽东和中共中央军委，同时报胡志明。陈赓在入越途中，继续进行细致的调查研究，对法军的兵力部署、作战特点和工事构筑及人民军的战斗力和干部思想，进行了分析研究，初步形成了边界战役的作战腹案，再次报经毛泽东同意。7月27日，陈赓抵达越北太原市附近印支共中央所在地，会见胡志明，共同研究边界战役的作战方针。胡志明和印支共中央接受了陈赓提出的如下作战方针：主要应着眼于消灭敌人的有生力量，改变越北战场敌强我弱的形势，争取完全主动；先打敌人一些较小的据点，取得胜利，积累经验，锻炼部队，提高士气，再逐渐进行大规模作战；采取围点打援的办法，在野战中大量消灭敌人的机动部队，最后攻取高平、谅山等较大的据点。
二、边界战役的作战计划
7月31日，陈赓离开印支共中央所在地，北上高平附近的广渊人民军前线指挥部。
8月12日，韦国清率领的军事顾问团进入越南时，受到印支共中央政治局委员、人民军总司令武元甲和中央委员、人民军总后勤局主任陈登宁等的迎接。越方举行了欢迎会，简要介绍了人民军的情况和边界战役的准备状况。14日，军�