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1月27日，农历大年初三，韩云华在听取完罗荣桓关于东北地区农业的调查报告之后，进行了简单的整理之后又按照后世土改的方案做了一份计划书，上报中央请求审核，他要在东北地区率先进行一次土地改革。
土改不是一个新鲜的词了，其实很早以前**就在土地上做文章了。一开始**在苏区实行的是打土豪分田地，之后中央又在陕甘宁边区以及所有的抗日根据地实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。不管哪一次都取得了相当明显的效果，不但促进了当地经济的发展，同时还赢得了老百姓的拥护。
韩云华深知中国农民的朴实，你对他好他也肯定会对你好的。他这次提出的土改和中央在1941年实施的土改还不一定，他是按照**中央在1947年解放区进行土地改革的方案制定的这个计划，而且实施的范围也只限于东北地区。
在这份土改计划中韩云华决定从即日起没收东北地区地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。在土地改革中，贯彻依靠贫农，团结中农，保存富农，有步骤地有分别地消灭封建性剥削的土地制度，发展农业生产的土地改革路线。韩云华知道中央对于这份土改计划肯定会有顾虑，因为这样会使得大量的地主阶级对**充满警惕。
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第六百二十八章：东北土改与军队建设
【网 】第六百二十八章：东北土改与军队建设
韩云华的考虑是极为有必要的，中央对他提交上来的这份土改计划很是纠结了一阵子。正如他所担心的那样，这份土改计划与中央之前制定的抗日民族统一战线有一定的冲突，尤其是没收地主的土地更是要不得，全国最大的地主就是蒋介石，没收地主阶级的土地这不是逼着老蒋同**决裂吗。
最终中央考虑了几天之后回电韩云华让他暂时还是打消了这个念头吧，至于原因中央也是没有保留地告诉了韩云华。
看完中央的会点之后韩云华没有气馁，他继续致电中央説明自己要在东北地区实行土改的原因以及决心，同时也陈述了东北实施土改的可能性。韩云华始终认为土改的利绝对大于弊，农民虽然是整个国家比较底层或者说是最底层的一个阶级，但是正因为如此农民才是推动社会发展的一支重要力量，因为他们才具有革命的勇气和决心，故得民心者的天下。此时虽然进入了民国时期，但是国民政fu仍维持封建土地制度，占农村人口不到百分之十的地主、富农，占有百分之七十至八十的土地。他们凭借占有的土地，残酷剥削和压迫农民。而占农村人口百分之九十的贫农、雇农和中农，却只占有百分之二十至三十的土地。他们终年辛勤劳动，受尽剥削，生活不得温饱。这种封建土地制度严重阻碍农村经济和中国社会的发展。他们十分悲惨，广大农民迫切要求进行土地改革，获得土地！土地改革就是为了使这部分无地少地的农民获得土地，这有这样**才能在最短的时间内赢得东北老百姓的拥护和爱戴，在东北地区站稳脚跟。
不过中央的担心也是有必要的，所以韩云华在特别强调单独在东北地区实施土改，因为东北地区的特殊政治环境为大尺度的土改提供了可能。日伪统治期间为了支持日本移民，不管是关东军还是日本的武装开拓团对东北的地主阶级进行了残酷地掠夺，为了土地他们明抢暗夺，刺杀、低价购买、绑架勒索手段无所不用其极，大量的东北地住在这一时期遭到灭顶之灾，不是悄无声息地消亡就是逃亡外地。而那些幸存的东北地主不是伪政fu的高级官僚就是投靠了日本人，成了日本人的帮凶，人人喊打的大汉奸。
而这些人在部队收复东北之时绝大多数人都已经逃了，所以东北地区此时幸存的地主还真不多，因此韩云华认为这次土改的阻力不会太大。而这种土地政策实施以后必将极大地激发了农民革命和生产的积极性，为了保卫胜利果实，翻身农民踊跃参军，积极支援前线。东北地区的经济不但有望恢复，部队也会迅速得到人民的支持。
韩云华的决心以及他所说的这些理由最终还是打动了中央的首长们，1月29日中央回电，同意韩云华所部在东北地区实施土改。不过范围只限定于东北，决不允许内蒙古军区在所有辖区内进行如此大尺度的土地改革。
接到中央的命令之后韩云华大喜，命令陈云立即成立土地改革领导小组，以想象为单位逐步进行土地改革。要求在开春之前必须将这项工作完成，同时要求各集团军司令员立即在辖区内按照中央1941年的土改方案进行小尺度的土地改革，以推动整个根据地的经济发展。
土地改革深的农民们的拥护，内蒙古军区的命令下达以后，整个东北地区议论纷纷，因为工作队还没有下到各个乡镇，最多也就是下达到市县一级，所以农民们兴奋者有之、怀疑者有之、期待着亦有之。而地主们则是人心惶惶，赶紧把各自家的地契藏起来，粮食牛羊能卖则卖，不能卖的也都藏了起来。
为了不引起地主阶级的恐慌，韩云华命令各县的工作队立即到县乡村镇去宣传**的政策，尤其要说明的是，收回的只是地主的土地，对于地主本人以及家眷不会进行任何的人生攻击，而且地主以后也会被算作劳苦大众当中的一员，也会按照当地的人均分的维持温饱的土地，主动交出地契并且配合工作组丈量分配土地的地主还会得到表扬的。
内蒙古军区的这次土改不但涉及面积广，而且涉及的人口也极为众多，韩云华初步计算了一下，大约1亿五千万人口将会受益。其中四千三百万人是大尺度的土改，即没收地主土地平均分给需要土地的农民。剩下的一亿多人口则是能享受得到地主减租减息，农民交租交息政策的优惠。尽管都是解放区的人民，但是由于政治环境不同韩云华也只能暂时这样区别对待了。
土改是受到农民阶级的欢迎的，从一开始的怀疑到此时的热烈欢迎，这期间的变化正是东北地区的人民对**的态度的变化。
陈云是内蒙古军区经济部门的最高领导，在经济决策方面起着决定性作用，而且陈云本人的能力也是极为令韩云华放心的，所以如此大规模的土改韩云华就交给了陈云，他自己则是忙着部队的建设。
现在内蒙古军区的常规部队都已经极为强悍了，而且人数也极为庞大，再扩军的话内蒙古军区的军工部门以及经济都无法为部队提供充足的供应。所以韩云华不打算继续扩军了，就按照之前制定的作战计划，全军共分为8个集团军一个司令部直属警卫军。但是韩云华却认为有必要大大加强一下机械化部队的建设，因为那将是以后战争的主力。
现在内蒙古军区一共有6支非常规部队，分别是万国权的装甲集团、刘文华的炮兵集团、上官青云的航空兵团、傲烈格的骑兵集团、李双江的海防河运集团以及李文兵的电子雷达兵团。万国权的装甲集团那是内蒙古军区建立最早的一支机械化部队，到目前为止这支装机部队一共有887辆各种型号的装甲车坦克，另外还有566辆军用卡车和128门速射炮，包括后勤在内的所有部队加起来将近5万人，是一个庞大的综合性机械化兵团。
不过韩云华认为装甲集团的力量还是极为薄弱的，因为装甲集团到目前为止一共只有2个坦克师4个坦克旅以及一个速射炮旅，而日军在东北地区驻扎的装甲力量就有两个战车师团，如果没有苏联的装甲集团的话，单凭万国权的这个装甲集团还真不一定是日本人的对手。而且根据最新情报，鉴于日军在中国战场上连连失利，日军大本营打算在中国战场上继续投入大量的兵力和精力，组建2到3个战车师团，同时还要重建关东军航空部队。所以内蒙古军区必须尽快在强力兵种上下功夫，这次苏联之行斯大林答应再增援内蒙古军区200辆t34坦克，另外还为内蒙古军区在东北地区援建一个t34坦克的弹药生产基地。这些韩云华打算全部编入万国权的装甲部队，使得他的这个装甲集团所有的坦克尽快突破千辆大关。
第二大非常规兵种集团是刘文华的炮兵集团，内蒙古军区的炮兵集团是除万国权的装甲集团之外最大的强力兵种集团，整个炮兵集团没有师一级的指挥系统，集团军下面只设旅，整个炮兵集团共有9个炮