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“也包含我么？”沈默笑问道。
“固然不包含元辅但我希望有什么事情，你能和我开诚布公的谈，咱们商量后，再做决定。”
“可以。”沈默点颔首道。
“第二，既然元辅给户部加人那就大方点，编制至少向兵部看齐。”张居正接着道：“我要两个尚书、四个侍郎，之下除郎中只增加四个外，员外郎和主事的人数也要翻倍。另外，这批结业的监生，我要先挑。还有一个名单上面的人物，得都给我放置到位。”
胃口着实不小，但比起要担的责任来却又微不足道了，沈默颔首道：“可以。”
“还有最后一个。”张居正道：“我这边放炮你也得打锣，不得四下一片恬静，就我这边热闹，那天底下口水，还不直接把我淹死？”
“这个你不消担忧，我已经有一系列的放置了。”沈默微笑道。
“”张居正非要弄踏实了，才肯把这一百几十斤交出去。
“第一，万历改元，普天同庆，按例可以加一次恩科，转过年来，又是会试之年。”沈默举起食指道：“这样连续两年都是大比之年，你说天下的念书人，还有功夫议论时政么？”
“真是大手笔”张居正颔首道：“不过这不可是为了给我打掩护吧？”
“固然不是”沈默也不虚伪，点颔首道：“你刚刚说，不建议增加机构，这个我同意，但不增加人员，我不合意。”顿一下，解释道：“一提起增加官吏来，就好像马上要增加冗官冗员，给老苍生增加负担了。但凡是得有个度，现在大明朝才两万名官员，其中还有十分之一的京官。剩下一万八千人，要管理两京十三省，一千一百多个县，实在是太少了。事实上，也是根本管不过来的，还有大量不在编的吏员填充其间，才能勉强维持运转，这个数字是三十万。”
“哪怕是京城之中，也有大量的吏员存在。”沈默喝口茶，接着道：“每个衙门的正式官员太少，又多调动频繁，以至于缺乏经验，不得不把大半权力交给终身都待在一个衙门，一个岗位的小吏规画。如果官员不敷精明强干，往往就会被胥吏们牵着鼻子走，权力也旁落到这些人手上。在处所上更是如此，县令、县丞、主簿、典史各一，这就是管理十几万人，甚至几十万人的官员编制，这些人要管处所上的文教税收，治安防盗、河工团练、工商建筑更是不得不把绝大部分权力交出来，让那些胥吏来办。所以才会有人说，真正管理这大明朝的，不是官而是吏！”
“而这些胥吏呢？一没有正式编制、二没有国家傣禄，三没有上升空间，在一个位子上，一干就是一辈子。官员在做事的时候，还得想想自己的升迁、封荫、诰赠、养老，但胥吏们统统没有这些，他们只能追求钱财！或是寻租，或是索贿，手段百出，无所不消其极。更是毫无原则廉耻，为了自己的利益，罔顾国家朝廷，官员和苍生都苦不堪言。”
“是啊”听了沈默的话，张居正大点其头道：“这些小吏位卑权重，又浑不在乎，胆大包天，什么都干得出来。我在户部和吏部都待过，对此深有体会。”
“他们不过是些抄写文字，传送书信，措置流程务的小卒，哪里有什么权力？”沈默指出原因道：“只不过因为正式的官员太少，不得不把大量的权力交给他们，所以才会呈现这种状况。”
“可也不得把他们都裁撤了，一水换上官员吧？”张居正道。
“固然不消，只要在各衙门增加官员。”沈默答道：“将权力分工细化明确，每个人各管一摊。再用太岳兄的考成法监督，还怕官员们不瞪大眼睛，盯紧了手中的权力么？”
居正点颔首，又摇头道：“但这样一来，全国的官场都要产生天翻地覆的转变，官员们自然欢迎，念书人也欢迎，可将来一旦要改回来，立马天下大乱！”
“”沈默看他一眼，暗赞道：“不愧是张太岳，果然一眼看到头！”他摇头道：“不是什么事，都能回去的，覆水难收，木已成舟。
所以我们不做是不做，做就让他永远回不去！”他一字一句道：“我要在这一任上，让督抚都酿成常设官！给处所上重新划分权力，倒要看看谁能改得回去！”@
第八八五章 大婚（上）
三天后，由户部提出的请颁行条编疏，通过了廷议，即日起颁行天下自此掀开了全国规模的清丈田亩、赋税改制的大幕。
为了包管新政顺利实施，张居正上请稽查章奏随事考成以修实政疏，同样获得了通过。自此，凡上峰交代的差事，本堂执掌的公务，都必须专人专项负责，限期完成。所做每一件事，其完成情况都要记录在册，一式三份，一本自留，一本送六科稽核，一本送内阁监督，以备检验核实这是京城的衙门。对处所官府也是如此，每个省都要立账册，同样是一式三份，所不合的是，稽核的任务交给了都察院。日后无论是中央还是处所，所有官员的升迁，奖励或免除，都凭这册档录作为依据。月有考岁有稽，全凭白纸黑字话，谁人也打不得马虎眼。
这项改草极为简单，效果却立竿见影。自推行以后，京城各大衙门一扫过去那种疲疲沓沓、魔蘑菇菇的处事作风。每接手一件事，当事官员再不敢敷衍塞责，一拖再拖，而是立即执行，毫不延误，唯恐在“考功簿，上记下秽行劣迹，断了晋升之路。
这样内阁通过六科控制住六部，通过都察院控制住各省，终于管住了散漫懈怠的天下官员，至此令行禁止、如臂使指，一举解决了困扰历朝历代两千多年的政欠亨、事难举的痼疾，为接下来一系列政令的推行，铺平了道路。
万历元年三月，户部、都察院扩编完成，然后由主座带队，分赴各省督办一条鞭法，这次的步队中，有一半是国子监结业的监生，对监生的栽培”沈默可谓是竭尽全力。
毋庸置疑”从九品中正到科举取士，从唯身世论到唯才是举，是极大的进步。尤其走到了宋明以后，随着科举取士完全成为正途，阶级的流动性大增，大官的儿子没法再是大官，平民苍生也有了鱼跃龙门的机会。
这样给了天下人才一个公平竞争、出人头地的机会，天下人才也争相报效朝廷，大大加强了王朝统治的稳固和持久，自然是极好极好的。
然而什么事都是物极必反，久则生弊。
国初用人的制度，分为三途：第一是科甲，第二是监生，第三是吏员。这是所谓“三途并用，。朝中的高级官晏大都出自前两种，后来因为监生的质量下降，进士成为正途，尤其是高级官员都走进士身世，所以科甲官员才是自己人，举人、监生身世的”备受歧视，吏员身世就更惨了。
于是吏员上进无门，自甘暴弃，举人监生也决不轻易就职。他们惟一的目标，即是考进土，考中了获得甲科身世，日后才有前途可言。
考不中，就准备三年以后重考。如此一科又一科，耗尽一生的精神才力，就为了能够金榜题名。许多人考了一辈子，头发全白、牙齿失落光，还在锲而不舍。
如果科举能够真正选拔出人才也行，然而四书五经八股文的教条考试，注定除极少数智商绝伦的天才之外，选拔出的绝大大都是书白痴。这些人自己毫无政务能力，又大都在层层考试中耗尽了精力和锐气。年纪且大，无心学习，只想着如何抵偿过往受尽的苦累。
浪费精力”埋没人材，选拔出的又大都年长事故，幕气沉沉”只想着升官发家的官吏，科举制遂成为吏治的大害。不知道有几多天官首辅”想要扭转这一局面，使宴场的升迁非论身世，只看政绩，然而无一例外，全都失败。
沈默的前任，隆庆年间的首相高拱就曾提议，国初举人为名臣者甚众，以后偏重进士，轻视举人，积弊日甚，请求自今以后，惟论政绩，非论身世。这是一个有见地的提议，可是以高拱的手段都没有推行下去。现在轮到沈默来做这件事，他没有颁发刺ji科甲官的言论，却默默的做了很多。
他知道，高拱和之前的官员之所以失败，是因为作为既得利益者的科甲官群体，对任何故障他们独吞官位，虎口夺食的举动，城市极为警惕，坚决抵挡。一个人想和一个集团斗，哪怕是皇帝也不成能成功，唯一的体例，就是将这个集团从瓦解，让争论乃至争斗产生于集团内部。只有这样，才可艉找到同盟军，取得斗争的