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而最后一条，也是最为激进的一条，字里行间，直戳西藏政治生态中最核心的问题。
——政教不分！
在赵尔丰看来，解决这个问题在简单不过，既然土登嘉措能掀起这么大的一场叛乱，无非就是依仗黄教法王的称号，笼络他的教子教孙加入叛军的行列，既然如此，那就把这个罪恶的根脉，连通着他赖以生存的土壤一同铲去，岂不是一劳永逸的办法？
赵尔丰给出的答案就是革教易俗。
在西藏全境施行全覆盖的灭教行动，以官方的名义宣称达懒一系不再转世，作为替代，朝廷应该在各地置办学堂，所有适龄儿童强制入学，在上层贵族中推广汉语，汉俗，除此之外，他还在电报中建议将驻藏大臣改为西藏总督，代表朝廷直接统辖一百多万平方公里的藏区，总之这一系列的举措，就是将存在了两百余年的政…教…合…一体制彻底扔进历史的坟墓。
看完这份电报上的内容，饶是以叶开的手腕也不禁轻吸了一口气，这个计划还真算得上胆大之人所为，想必这才是载沣叫他来的真实意图。
“良弼，你觉得赵尔丰的建议如何？”不待叶开看完，载沣就急着问道，说完还转头看了看戴鸿慈，接着道：“光儒（戴鸿慈），你也想想怎么样？”载沣实在拿不准，毕竟这么大的事他也不能自己私自决定。
将手中的电报放下，叶开和戴鸿慈对视了一眼，彼此都是苦笑，怎么办？还能怎么办？这份计划虽然看起来极为诱惑，但无论如何也不能实施，起码灭教的那一条就值得斟酌。
步子一下迈的太大，可就会骑虎难下。
叶开缓缓说道：“赵尔丰所言，除了一条，臣觉得都合适。”
“那一条？”
“革教易俗”
叶开把这个问题直接摆在了桌面上，毫无疑问，这是最具争议的一条，要把几百年的精神信仰一朝拔去，谈何容易，那可不是你赵尔丰砍几个脑袋能够实现的，叶开必须把态度晾在前头，随即接着阐述，“革教易俗非一朝一夕之事，现在边疆地区****纷纷，土司叛乱数不胜数，此时不宜大动干戈，达懒叛乱，朝廷平叛这是师出有名，倘若公然灭佛灭教，恐怕就是火上浇油，一旦轻易灭教，必定引起激变。”
黄教在西藏有多大的影响力，只要是个明眼人就能看出来，即使放在今日也不遑多让，黄教一倒，可就彻底把西藏置于朝廷的对立面了，这裂痕就不是说补就能补的。
叶开委婉的表示了反对，戴鸿慈也表达了同样的想法。
载沣想了想，也点下了头，“达懒叛走印度，肯定会勾结英人，你们议议，西藏这乱局该怎么应对？”
“臣的建议是安抚人心，缓缓图之。”叶开看了一眼载沣，相比于赵尔丰的计划，他在心中酝酿的是一个温和版。
“接着说。”
叶开道：“达懒虽然远走，但日喀则还有班搀的人马，朝廷下一道旨意，让班搀暂代拉萨政务，掌管前藏和后藏的黄教大权，此为安抚人心。”
叶开顿了一下，留在载沣反应的时间，随后接着说道：“要西藏全境建省，恐怕不能一步到位，臣建议把西藏一分为二，先在西康建省，赵尔丰可任命为西康省总督兼川藏疆滇边务大臣，再让四川汉民移入康地，开荒置业，改土归流，不出三十年必然汉化，然后在图谋藏区，此为缓缓图之。”
叶开这一招就是温水煮青蛙，先把西藏分成若干个小块，然后在逐步蚕食，在无形当中一点点的削弱黄教的势力，而移民固边这一招简直太霸道了，要知道藏族一共一百多万人，汉族的人口优势可堪比种…族…灭…绝核武器。
“臣奏请摄政王仿照八旗制度，在西藏施行军政一体的兵团制，扩大驻藏大臣的权限，由驻藏大臣担任兵团总兵官，这样，西藏腹地有朝廷兵马常驻，黄教总庭有驻藏大臣钳制，外可抵御英人，内可消除叛乱，西藏自然出不了大乱子，待时机成熟，朝廷再以全国立宪的名义，废去****的世袭政权，仅留他一个有名无实的教首尊号。”
以上就是叶开提出的平定西藏一揽子计划，最终目的就是把宗教与世俗彻底分离，把班搀变成一个没有任何权力的橡皮图章，至于达懒，丑人多作怪，就任他在国外自生自灭吧。
这个计划周密具体，载沣没有不答应的道理，但他稍微想了想，还是有些顾虑，“咱们这么兴师动众，英人恐怕不会善罢甘休。”
“摄政王，这倒不必担忧，英国人虽然贪得无厌，但最信守条约，既然此前中英已有《拉萨条约》，英国保证不干涉西藏内政，咱们就应该放下心来，退一步讲，即便他真的想撕毁条约，咱们也另有对策，只要下令驱逐赫德，收回海关，中英所有条约一并作废，那英国人就不敢轻举妄动了，孰轻孰重，他们不会分不清。”
作为弱国，中国的底牌确实不多，但这场博弈，中国还没有到非输不可的地步，把西藏彻底本土化，这是历史赐予的绝佳时机，一旦白白失去，再想解决就困难多了。
是享受永久的和平，还是咬牙挺过阵痛，问题的答案不算困难。
“臣觉得良大人说的言之有理，可以暂定此办法。”戴鸿慈说道，他们也算攻守同盟，一同看着载沣，期待他的最终决议。
“拟旨，电告赵尔丰，擢拔其为西康总督，节制川滇藏康兵马，荡清藏地匪乱，迎七世班搀赴拉萨主政，驻藏大臣联豫督政，钦此。”
朝廷的决定，透过密密麻麻的电网，传到了千里之外。
雪域高原，一场轰轰烈烈的大改造马上就开始了，盯着飘扬在雪域之巅的黄龙旗，赵尔丰苍老的脸庞上，写满了任重道远的坚毅。
这一晚，注定是一个载入史册的夜晚，而改造西藏也仅仅是个开始，朝廷的脚步不会停下，那些被野心笼罩的蛆虫们，注定要流干他们的血。
失土者死，大中国，绝不允许分裂！（未完待续。）
第一百六十七章 开院在即
（今天三更）
西藏各地的炮火还在隆隆作响，但在遥远的京城内，那已经成为一个日渐淡忘的消息，就如同那个时代很多重大历史事件，昙花一现，然后迅速湮灭。
军国大事自有大人们操心，对底层人民来说，国事好坏不如口袋的下酒钱来的实在，日子是什么样就是什么样，任你天翻地覆，这日子还得照常过。
然而，就在三月份即将到来的几天时间里，乍暖还寒的京城如同猛然解冻一般，再次喧闹了起来，民间的热情随着气温日渐提高，街道上到处可以看见自发悬挂的黄龙旗，不光是京城地带，大江南北也是这样，所有人的注意力都放在同一件事上。
资政院成立！
按照和请愿团之间达成的协议，朝廷将资政院开院的时间提前了七个月，于宣统二年三月一日，在北京象来街的资政院大楼内，举行第一次全体常会，开院那天，不仅载沣要亲自驾临，就连四岁的宣统皇帝也会到场，以示郑重。
当然，这一事件也刊登在了外人的报纸上，中国人要搞议会了，一时间消息传得铺天盖地，寰宇皆闻。
资政院作为正式国会开设之前的预备国会，总体上采用一院制，下辖秘书厅，议事厅，收发厅等多个机构，议员共计两百名，分为中央委派和民间选举两种，每种各一百人，钦定议员包括宗室王公十六人，满汉世爵十二人、外藩王公世爵十四人、宗室觉罗六人、各部院官三十二人、硕学通儒与纳税多额者各十人，以上均由皇帝委派，而民选议员由各省谘议局推选，议员大多出身地方绅民，代表了士绅阶层的利益，当然，这些民选议员绝大多数刚刚参加完请愿运动，基本上就是那帮叫嚷着要“速开国会”的主力军。
议员之上，还有议长，名曰资政院总裁，总裁设置两名，副总裁四到六名，于后世议院相同，总裁主要负责主持会议讨论，辩论，决议，投票各环节，本人没有投票资格，仅在票数相同的情况下有决议权。
办事章程经过反复修改，资政院的职权才最终确定下来，作为中央最高咨议机构，国家每年的收入支出、法典朝章、公债税率及皇帝交议之事，均经议员议决后，会国务大臣奏报皇帝决定，除了正式国会才有的修宪