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主任张寿。辖7个师，到10月又编成3个师，共辖10个师。
东北抗日联军第4军：东北抗日同盟军第4军改编为东北抗日联军第4军。军长李延禄奉命进关开展统战工作，由李延平代理，政治部主任黄玉清。辖3个师。1936年11月，4军第2师扩建为抗联第7军，抗联四军又以原5团为基础组建了新的第2师。后又将原自卫军2旅残部编为第4师，至1937年春共辖4个师。
东北抗日联军第5军：1936年2月，在镜泊湖南湖头召开第2军和第5军党委联席会议之后，东北反日联合军第5军立即改编为东北抗日联军第5军。军长周保中，副军长柴世荣，政治部主任胡仁，参谋长张建东。辖1、2、3师。
东北抗日联军第6军：1936年9月，东北人民革命军第6军改编为东北抗日联军第6军，军长夏云杰，辖8个团。1936年11月，军长夏云杰牺牲。由第4团团长戴鸿宾代理军长。1937年2月2日，在中共北满临时省委书记冯仲云的主持下，在汤原境内6军军部召开了军政联席扩大会议，确定戴鸿宾任军长。蓝志渊任政治部主任，冯治钢任参谋长。部队扩编为4个师。
东北抗日联军第7军：1936年11月，中共下江特委将活动在饶河地区的东北人民革命军第4军第2师扩编为东北抗日联军第7军。军长陈荣久，参谋长崔石泉。下辖3个师，每个师各辖一个团，共9个连。
东北抗日联军第8军：1936年9月18日，中共珠河中心县委将谢文东的民众救国军改编为东北抗日联军第8军。军长谢文东，副军长藤松柏，政治部主任刘曙华，参谋长于光世。原有的4个团编为2个师，自1936年底到1937年5月又编成4个师。
东北抗日联军第9军：1937年1月，东北民众反日联合军总司令部将李华堂支队改编为东北抗日联军第9军。军长李华堂、参谋长李向阳，政治部主任李熙山。辖3个师。
东北抗日联军第10军：1936年9月18日，中共珠河、汤原中心委和3、6军党委在汤旺河沟里帽儿山召开了联席会议，决定将东北人民革命军第8军改编为东北抗日联军第10军。同年冬正式成立。军长汪亚臣、副军长齐云禄（后叛变被处死、由张忠喜接任），原参谋长王维宇任政治部主任。
东北抗日联军第11军：1937年10月东北抗日联合军独立师，在富锦县二区改编为东北抗日联军第11军。军长祁致中、政治部主任金正国、参谋长白云峰。下辖1个师。第1师代理师长李景荫。师下辖3个旅。
1936～1937年，东北抗日联军第1～11军先后成立后，分别活动在南满、东满、吉东和北满地区。活动在各个地区的抗联部队，为了更好地配合作战，需要集中统一指挥。因此，南满的第1军和东满的第2军，在1936年7月，即已联合起来成立了第1路军。
吉东的抗联部队，也于1937年10月，根据中共吉东省委的决定，成立了东北抗日联军第2路军。第2路军是以第5军为骨干，以第4、5、7军为基础，联合第8、9军和姚振山的东北义勇军及王荫武的救世军组成的。总指挥兼政委周保中，副总指挥赵尚志，参谋长崔石泉、政务主任黄玉清。
北满的抗日部队，早在抗联成立之前，于1936年1月26～28日在汤原县吉兴沟召开的东北反日联合军军政扩大会议上，已决定成立东北反日联合军总司令部。
1938年6月，中共北满临时省委第八次常委会议决定，组织抗联第3、6、9、11军向黑嫩平原远征，并建立西北指挥部。1938年底，抗联西征部队先后到达小兴安岭西麓的海伦后方游击根据地。1939年1月，建立了东北抗日联军西北指挥部。总指挥张寿，政委冯仲云，副总指挥许亨植，参谋长冯治纲。西征部队编为4个支队两个独立师。1939年4月12日，中共北满省委决定撤销东北反日联合军总司令部，以抗联第3、6、9、11军为基础，成立东北抗日联军第3路军。总指挥张寿，政委冯仲云，参谋长许亨植。辖东北抗联第3军、第6军、第9军第2师郭铁坚部、第11军李景荫部。
东北抗日联军的成立，标志着东北抗日战争进入了一个新的阶段，而日伪对抗日武装的围剿也随之进入了一个新的阶段。
二日伪的“治安肃正三年计划”
“第二期治安肃正工作的结果，虽取得了相当的成绩，但仍很有限，原因是反满抗日匪团发生了质的变化，由于中共和苏联的领导，这些匪团转入共产党的指导（意为‘领导’——笔者）下，联合战线日趋加强”。这是日本出版的《满洲国史》的作者们的评价。不错，进入1936年以后，东北抗日武装的确发生了质的变化，主要表现在两个方面；一是东北人民革命军发展为东北抗日联军；二是以共产党领导的抗联为核心的统一战线的加强。经过日伪1935年秋冬大讨伐，抗日武装虽然受到不少损失，数量有所减少，但却更坚强了。所有坚持下来的主要抗日武装，无论是共产党领导的抗联也好，或是义勇军（如王凤阁等）也好，都抱有抗战到底的坚定意志。因此，对于日伪来说，这些抗日武装并不是一扫可灭的。针对这种情况，关东军一改过去按季度（某年某季）制订讨伐计划的做法，于1936年2月制订了1936年4月至1939年3月，为期三年的《满洲国治安肃正计划大纲》（以下简称《大纲》）。妄图确立长期的治安对策，有步骤有计划地彻底剿灭抗日武装。其总的设想是：“第一年，以铁路沿线和某城为中心，对其周围一日行程之地区实行完全整肃。第二年，对二三日行程内之地区，第三年，大致实现确保全国的治安。”
《大纲》有以下三个特点。
（1）是长计划、短安排。长计划，主要是关东军制订的三年治安肃正计划。此外，伪满政府根据关东军的三年计划，也相应地制订了《三年治安肃正计划纲要》。关东宪兵队司令部，为贯彻执行关东军的三年计划，又制订了《关于昭和11年4月至昭和14年3月警宪施行之满洲国治安肃正计划大纲》。这些都是长计划。
在贯彻执行三年计划的过程中，每一年都订有年度计划，称为《××年度关东军治安肃正计划纲要》。年度期限为当年4月至第二年3月。还分期，例如1936、1937年度，都分三期，第一期为4月1日至7月末，第二期为8月1日至11月末，第三期为12月1日至第二年3月末。这就是短安排。
此外，有的地区，还根据不同的情况，订有一定时期的计划。例如1937年6月，关东军司令部制订的1937年7月至1938年3月《东北防卫地区治安肃正纲要》和与此相适应关东宪兵队制订的1937年7月至1938年3月的《东北防卫地区警务机关治安肃正计划纲要》。
（2）点面结合。三年计划期间，以重点讨伐为主。重点讨伐地区是伪三江、滨江、吉林、间岛四省及奉天、安东两省之一部（即东边道和三角地区）。同时兼顾面上的讨伐。重点地区之中还有重点，南部重点地区之中的东边道北部，北部重点地区之中的三江地区是重点的重点。重点讨伐也不是同时进行的，而是有先有后。1936年10月至1937年3月，先对东边道北部进行所谓“独立大讨伐”；1937年7月至1939年3月对三江地区进行所谓“特别大讨伐”。
在面上，关东军将东北划分为东、西、南、北、中、东北、东南、西北、西南，9个防卫地区，每个地区驻有日军师团或独立守备队，由师团长或独立守备队司令官任防卫司令官，统一指挥驻该防卫地区内的日伪军警。每个县分散配置一定数量的日军，负责并组织驻当地的日伪军警维持治安，随时进行讨伐。
（3）治标、治本、宣抚、思想工作并行。
伪满的《三年治安肃正计划纲要》规定：“以剿灭既存匪贼的治标工作为首位，并行以普及贯彻建国精神的宣传宣抚和警防镇压共产主义、反满抗日及其他不良思想的政治工作，以及通过适当施政，来分离匪民，控制和稳定民心的治本工作。”《满洲国警察史》第300页。
所谓治标工作，就是由日伪军警对以抗联为主的抗日武装进行武力讨伐，由日本关东军和伪军政部（1937年7月1日改为治安部）组织进行。
所谓治本工作，是与治标工作相配合的各项工作。其目的有两个方面：一是妄图彻底切断抗日武装的粮食、物资、武器、弹药和军事情报的�