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于周莫盛于《勺》。圣王已没，钟鼓管弦之声未衰，而大道微缺，陵夷至乎桀、纣
之行，王道大坏矣。夫五百年之间，守文之君，当涂之士，欲则先王之法以戴翼其
世者甚众，然犹不能反，日以仆灭，至后王而后止，岂其所持操或D766缪而失其统
与？固天降命不查复反，必推之于大衰而后息与？乌乎！凡所为屑屑，夙兴夜寐，
务法上古者，又将无补与？三代受命，其符安在？灾异之变，何缘而起？性命之情，
或夭或寿，或仁或鄙，习闻其号，未烛厥理。伊欲风流而令行，刑轻而奸改，百姓
和乐，政事宣昭，何修何饬而膏露降，百谷登，德润四海，泽臻草木，三光全，寒
暑平，受天之祜，享鬼神之灵，德泽洋溢，施乎方外，延及群生？
子大夫明先圣之业，习俗化之变，终始之序，讲闻高谊之日久矣，其明以谕朕。
科别其条，勿猥勿并，取之于术，慎其所出。乃其不正不直，不忠不极，枉于执事，
书之不泄，兴于朕躬，毋悼后害。子大夫其尽心，靡有所隐，朕将亲览焉。
仲舒对曰：
陛下发德音，下明诏，求天命与情性，皆非愚臣之所能及也。臣谨案《春秋》
之中，视前世已行之事，以观天人相与之际，甚可畏也。国家将有失道之败，而天
乃先出灾害以谴告之，不知自省，又出怪异以警惧之，尚不知变，而伤败乃至。以
此见天心之仁爱人君而欲止其乱也。自非大亡道之世者，天尽欲扶持而全安之，事
在强勉而已矣。强勉学习，则闻见博而知益明；强勉行道，则德日起而大有功：此
皆可使还至而有效者也。《诗》曰“夙夜匪解”，《书》云“茂哉茂哉！”皆强勉
之谓也。
道者，所繇适于治之路也，仁义礼乐皆其具也。故圣王已没，而子孙长久安宁
数百岁，此皆礼乐教化之功也。王者未作乐之时，乃用先五之乐宜于世者，而以深
入教化于民。教化之情不得，雅颂之乐不成，故王者功成作乐，乐其德也。乐者，
所以变民风，化民俗也；其变民也易，其化人也著。故声发于和而本于情，接于肌
肤，臧于骨髓。故王道虽微缺，而管弦之声未衰也。夫虞氏之不为政久矣，然而乐
颂遗风犹有存者，是以孔子在齐而闻《韶》也。夫人君莫不欲安存而恶危亡，然而
政乱国危者甚众，所任者非其人，而所繇者非其道，是以政日以仆灭也。夫周道衰
于幽、厉，非道亡也，幽、厉不繇也。至于宣王，思昔先王之德，兴滞补弊，明文、
武之功业，周道粲然复兴，诗人美之而作，上天晁之，为生贤佐，后世称通，至今
不绝。此夙夜不解行善之所致也。孔子曰“人能弘道，非道弘人”也。故治乱废兴
在于己，非天降命不得可反，其所操持誖谬失其统也。
臣闻天之所大奉使之王者，必有非人力所能致而自至者，此受命之符也。天下
之人同心归之，若归父母，故天瑞应诚而至。《书》曰“白鱼入于王舟，有火复于
王屋，流为乌”，此盖受命之符也。周公曰“复哉复哉”，孔子曰“德不孤，必有
邻”，皆积善累德之效也。及至后世，淫佚衰微，不能统理群生，诸侯背畔，残贱
良民以争壤土，废德教而任刑罚。刑罚不中，则生邪气；邪气积于下，怨恶畜于上。
上下不和，则阴阳缪ED7C而娇孽生矣。此灾异所缘而起也。
臣闻命者天之令也，性者生之质也，情者人之欲也。或夭或寿，或仁或鄙，陶
冶而成之，不能粹美，有治乱之所在，故不齐也。孔子曰：“君子之德风，小人之
德草，草上之风必偃。”故尧、舜行德则民仁寿，桀、纣行暴则民鄙夭。未上之化
下，下之从上，犹泥之在钧，唯甄者之所为，犹金之在熔，唯冶者之所铸。“绥之
斯俫，动之斯和”，此之谓也。
臣谨案《春秋》之文，求王道之端，得之于正。正次王，王次春。春者，天之
所为也；正者，王之所为也。其意曰，上承天之所为，而下以正其所为，正王道之
端云尔。然则王者欲有所为，宜求其端于天。天道之大者在阴阳。阳为德，阴为刑；
刑主杀而德主生。是故阳常居大夏，而以生育养长为事；阴常居大冬，而积于空虚
不用之处。以此见天之任德不任刑也。天使阳出布施于上而主岁功，使阴入伏于下
而时出佐阳；阳不得阴之助，亦不能独成岁。终阳以成岁为名，此天意也。王者承
天意以从事，故任德教而不任刑。刑者不可任以治世，犹阴之不可任以成岁也。为
政而任刑，不顺于天，故先王莫之肯为也。今废先王德教之官，而独任执法之吏治
民，毋乃任刑之意与！孔子曰：“不教而诛谓之虐。”虐政用于下，而欲德教之被
四海，故难成也。
臣谨案《春秋》谓一元之意，一者万物之所从始也，元者辞之所谓大也。谓一
为元者，视大始而欲正本也。《春秋》深探其本，而反自贵者始。故为人君者，正
心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正万民，正万民以正四方。四方正，远近
莫敢不壹于正，而亡有邪气奸其间者。是以阴阳调而风雨时，群生和而万民殖，五
谷孰而草木茂，天地之间被润泽而大丰美，四海之内闻盛德而皆徠臣，诸福之物，
可致之祥，莫不毕至，而王道终矣。
孔子曰：“凤鸟不至，河不出图，吾已矣夫！”自悲可致此物，而身卑贱不得
致也。今陛下贵为天子，富有四海，居得致之位，操可致之势，又有能致之资，行
高而恩厚，知明而意美，爱民而好士，可谓谊主矣。然而天地未应而美祥莫至者，
何也？凡以教化不立而万民不正也。夫万民之从利也，如水之走下，不以教化堤防
之，不能止也。是故教化立而奸邪皆止者，其堤防完也；教化废而奸邪并出，刑罚
不能胜者，其堤防坏也。古之王者明于此，是故南面而治天下，莫不以教化为大务。
立太学以教于国，设痒序以化于邑，渐民以仁，摩民以谊，节民以礼，故其刑罚甚
轻而禁不犯者，教化行而习俗美也。
圣王之继乱世也，扫除其迹而悉去之，复修教化而崇起之。教化已明，习俗已
成，子孙循之，行五六百岁尚未败也。至周之末世，大为亡道，以失天下。秦继其
后，独不能改，又益甚之，重禁文学，不得挟书，弃捐礼谊而恶闻之，其心欲尽灭
先圣之道，而颛为自恣苟简之治，故立为天子十四岁而国破亡矣。自古以来，未尝
有以乱济乱，大败天下之民如秦者也。其遗毒余烈，至今未灭，使习俗薄恶，人民
B150顽，抵冒殊扞，孰烂如此之甚者也。孔子曰：“腐朽之木不可雕也，粪土之墙
不可圬也。”今汉继秦之后，如朽木、粪墙矣，虽欲善治之，亡可奈何。法出而奸
生，令下而诈起，如以汤止沸，抱薪救火，愈甚亡益也。窃譬之琴瑟不调，甚者必
解而更张之，乃可鼓也；为政而不行，甚者必变而更化之，乃可理也。当更张而不
更张，虽有良工不能善调也：当更化而不更化，虽有大贤不能善治也。故汉得天下
以来，常欲善治而至今不可善治者，失之于当更化而不更化也。古人有言曰：“临
渊羡鱼，不如退而结网。”今临政而愿治七十余岁矣，不如退而更化；更化则可善
治，善治则灾害日去，福禄日来。《诗》云：“宜民宜人，受禄于人。”为政而宜
于民者，固当受禄于天。夫仁、谊、礼、知、信五常之道，王者所当修饬也；五者
修饬，故受天之晁，而享鬼神之灵，德施于方外，延及群生也。
天子览其对而异焉，乃复册之曰：
制曰：盖闻虞舜之时，游于岩郎之上，垂拱无为，而天下太平。周文王至于日
昃不暇食，而宇内亦治。夫帝王之道，岂不同条共贯与？何逸劳之殊也？
盖俭者不造玄黄旌旗之饰。及至周室，设两观，乘大路，硃干玉戚，八佾陈于
庭，而颂声兴。夫帝王之道岂异指哉？或曰良玉不D046，又曰非文亡以辅德，二端
异焉。
殷人执五刑以督奸，伤肌肤以惩恶。成、康不式，四十余年天下不犯，囹圄空
虚。秦国用之，死者甚众，刑者相望，BD2A矣哀哉！
乌乎！朕夙寤晨兴，惟前帝王之宪，永思所以奉至尊，章洪业，皆在力本任贤。
今朕亲耕籍田以为农先，劝孝弟，崇有德，使者冠盖相望，问勤劳，恤孤独，尽思
极神，功烈休德未始云获也。今阴阳错缪，氛气充塞，群生寡遂，黎民未济，廉耻
贸乱，贤不肖浑