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言九事，其八事为律令，一事谏伐匈奴，曰：
臣闻明主不恶切谏以博观，忠臣不避重诛以直谏，是故事无遗策而功流万世。
今臣不敢隐忠避死，以效愚计，愿陛下幸赦而少察之。
《司马法》曰：“国虽大，好战必亡；天下虽平，忘战必危。”天下既平，天
子大恺，春搜秋狝，诸侯春振旅，秋治兵，所以不忘战也。且怒者逆德也，兵者凶
器也，争者末节也。古之人君一怒必伏尸流血，故圣王重行之。夫务战胜，穷武事，
未有不悔者也。
昔秦皇帝任战胜之威，蚕食天下，并吞战国，海内为一，功齐三代。务胜不休，
欲攻匈奴，李斯谏曰：“不可。夫匈奴无城郭之居，委积之守，迁徙鸟举，难得而
制。轻兵深入，粮食必绝；运粮以行，重不及事。得其地，不足以为利；得其民，
不可调而守也。胜必弃之，非民父母，靡敝中国，甘心匈奴，非完计也。”秦皇帝
不听，遂使蒙恬将兵而攻胡，却地千里，以河为境。地固泽卤，不生五谷，然后发
天下丁男以守北河。暴兵露师十有余年，死者不可胜数，终不能逾河而北。是岂人
众之不足，兵革之不备哉？其势不可也。又使天下飞刍挽粟，起于黄、D158、琅邪
负海之郡，转输北河，率三十钟而致一石。男子疾耕不足于粮饷，女子纺绩不足于
帷幕。百姓靡敝，孤寡老弱不能相养，道死者相望，盖天下始叛也。
及至高皇帝定天下，略地于边，闻匈奴聚代谷之外而欲击之。御史成谏曰：
“不可。夫匈奴，兽聚而鸟散，从之如搏景，今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。”
高帝不听，遂至代谷，果有平城之围。高帝悔之，乃使刘敬往结和亲，然后天下亡
干戈之事。
故兵法曰：“兴师十万，日费千金。”秦常积众数十万人，虽有覆军杀将，系
虏单于，适足以结怨深仇，不足以偿天下之费。夫匈奴行盗侵驱，所以为业，天性
固然。上自虞、夏、殷、周，固不程督，禽兽畜之，不比为人。夫不上观虞、夏、
殷、周之统，而下循近世之失，此臣之所以大恐，百姓所疾苦也。且夫兵久则变生，
事苦则虑易。使边境之民靡敝愁苦，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得成其私，而
秦政不行，权分二子，此得失之效也。故《周书》曰：“安危在出令，存亡在所用。”
愿陛下孰计之而加察焉。
是时，徐乐、严安亦俱上书言世务。书奏，上召见三人，谓曰：“公皆安在？
何相见之晚也！”乃拜偃、乐、安皆为郎中。偃数上疏言事，迁谒事、中郎、中大
夫。岁中四迁。
偃说上曰：“古者诸侯地不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方
千里。缓则骄奢易为淫乱；急则阻其强而合从以朔京师。今以法割削，则逆节萌起，
前日朝错是也。今诸侯子弟或十数，而適嗣代立，余虽骨肉，无尺地之封，则仁孝
之道不宣。愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，
实分其国。必稍自销弱矣。”于是上从其计。又说上曰：“茂陵初立，天下豪桀兼
并之家，乱众民，皆可徙茂陵，内实京师，外销奸猾，此所谓不诛而害除。”上又
从之。
尊立卫皇后及发燕王定国阴事，偃有功焉。大臣皆畏其口，赂遗累千金。或说
偃曰：“大横！”偃曰：“臣结发游学四十余年，身不得遂，亲不以为子，昆弟不
收，宾客弃我，我厄日久矣。丈夫生不五鼎食，死则五鼎亨耳！吾日暮，故倒行逆
施之。”
偃盛言朔方地肥饶，外阻河，蒙恬城以逐匈奴，内省转输戍漕，广中国，灭胡
之本也。上览其说，下公卿议，皆言不便。公孙弘曰：“秦时尝发三十万众筑北河，
终不可就，已而弃之。”硃买臣难诎弘，遂置朔方，本偃计也。
元朔中，偃言齐王内有淫失之行，上拜偃为齐相。至齐，遍召昆弟宾客，散五
百金予之，数曰：“始吾贫时，昆弟不我衣食，宾客不我内门。今吾相齐，诸君迎
我或千里。吾与诸君绝矣，毋复入偃之门！”乃使人以王与姊奸事动王。王以为终
不得脱，恐效燕王论死，乃自杀。
偃始为布衣时，尝游燕、赵，及其贵，发燕事。赵王恐其为国患，欲上书言其
阴事，为居中，不敢发。及其为齐相，出关，即使人上书，告偃受诸侯金，以故诸
侯子多以得封者。及齐王以自杀闻，上大怒，以为偃劫其王令自杀，乃征下吏治。
偃服受诸侯之金，实不劫齐王令自杀。上欲勿诛，公孙弘争曰：“齐王自杀无后，
国除为郡，入汉，偃本首恶，非诛偃无以谢天下。”乃遂族偃。
偃方贵幸时，客以千数，及族死，无一人视，独孔车收葬焉。上闻之，以车为
长者。
徐乐，燕无终人也。上书曰：
臣闻天下之患，在于土崩，不在瓦解，古今一也。何谓土崩？秦之末世是也。
陈涉无千乘之尊、疆土之地，身非王公大人名族之后，无乡曲之誉，非有孔、曾、
墨子之贤，陶硃、猗顿之富也。然起穷巷，奋棘矜，偏袒大呼，天下从风，此其故
何也？由民困而主不恤，下怨而上不知，俗已乱而政不修，此三者陈涉之所以为资
也。此之谓土崩。故曰天下之患在乎土崩。何谓瓦解？吴、楚、齐、赵之兵是也。
七国谋为大逆，号皆称万乘之君，带甲数十万，威足以严其境内，财足以劝其士民，
然不能西攘尺寸之地，而身为禽于中原者，此其故何也？非权轻于匹夫而兵弱于陈
涉也。当是之时，先帝之德未衰，而安土乐俗之民众，故诸侯无竟外之助。此之谓
瓦解。故曰天下之患不在瓦解。
由此观之，天下诚有土崩之势，虽布衣穷处之士或首难而危海内，陈涉是也，
况三晋之君或存乎？天下虽未治也，诚能无土崩之势，虽有强国劲兵，不得还踵而
身为禽，吴、楚是也，况群臣、百姓，能为乱乎？此二体者，安危之明要，贤主之
所留意而深察也。
间者，关东五谷数不登，年岁未复，民多穷困，重之以边境之事，推数循理而
观之，民宜有不安其处者矣。不安故易动，易动者，土崩之势也。故贤主独观万化
之原，明于安危之机，修之庙堂之上，而销未形之患也。其要，期使天下无土崩之
势而已矣。故虽有强国劲兵，陛下逐走兽，射飞鸟，弘游燕之囿，淫从恣之观，极
驰骋之乐，自若。金石丝竹之声不绝于耳，帷幄之私、俳优侏儒之笑不乏于前，而
天下无宿忧。名何必复、子，俗何必成、康！虽然，臣窃以为陛下天然之质，宽仁
之资，而诚以天下为务，则禹、汤之名不难侔，而成、康之俗未必不复兴也。此二
体者立，然后处尊安之实，扬广誉于当世，亲天下而服四夷，余恩遗德为数世隆，
南面背依摄袂而揖王公，此陛下之所服也。臣闻图王不成，其敝足以安。安则陛下
何求而不得，何威而不成，奚征而不服哉？
●卷六十四下 严硃吾丘主父徐严终王贾传第三十四下
严安者，临菑人也。以故丞相史上书，曰：
臣闻《邹子》曰：“政教文质者，所以云救也，当时则用，过则舍之，有易则
易之，故守一而不变者，未睹治之至也。”今天下人民用财侈靡，车马衣裘宫室皆
竞修饰，调五声使有节族，杂五色使有文章，重五味方丈于前，以观欲天下。彼民
之情，见美则愿之，是教民以侈也。侈而无节，则不可赡，民离本而徼末矣。未不
可徒得，故摚鹫卟坏Ｕ呖渖比艘越枚幔啦恢ⅲ始楣旖ぁ７�
佳丽珍怪固顺于耳目，故养失而泰，乐失而淫，礼失而采，教失而伪。伪、采、淫、
泰，非所以范民之道也。是以天下人民逐利无已，犯法者众。臣愿为民制度以防其
淫，使贫富不相耀以和其心。心既和平，其性恬安。恬安不营，则盗贼销，盗贼销，
则刑罚少；刑罚少，则阴阳和，四时正，风雨时，草木暢茂，五谷蕃孰，六畜遂字，
民不夭厉，和之至也。”
臣闻周有天下，其治三百余岁，成、康其隆也，刑错四十余年而不用。及其衰，
亦三百余年，故五伯更起。伯者，常佐天子兴利除害，诛暴禁邪，匡正海内，以尊
天子。五伯既没，贤圣莫续，天子孤弱，号令不行。诸侯恣行，强陵弱，众暴寡。
田常篡齐，六卿分晋，并为战国，此民之始苦也。于是强国务攻，弱国修守，合从
连衡，驰车毂击，介胄生虮虱