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袁崇焕到辽东后，更了解到毛文龙的真面目，对其愈加不满，以至厌恶有加。他在《谢升荫疏》中说：“且武人奔竞，少竖立，便欲厚迁；稍不合，辄思激去；要挟朝廷，开衅同类，令边疆始终不得一人之用。吾最疾之。”袁崇焕最疾恶的武人，就是毛文龙。
袁崇焕从统一指挥权开始，采取措施，节制毛文龙：
第一，建议朝廷监理东江粮饷。袁崇焕疏请朝廷派出文臣，监理皮岛粮饷，想从朝廷监督上节制毛文龙。但毛文龙“抗疏驳之”，而未能实现。
第二，改变朝鲜贡道。原朝鲜贡道经登州到北京，改为不经登州而经宁远到北京，这样既保证朝廷与朝鲜往来畅通，又切断了毛文龙同朝鲜的政治联系，并切断其来自朝鲜的财路。
第三，登莱实行海禁。先是，万历四十七年（1619年），辽东用兵，开海运，自登州达盖州，岁运粮豆200余万石，银300余万两（《明史·李长庚传》）。崇祯二年即天聪三年（1629年）四月，袁崇焕在《策画东江事宜疏》中，题请兵部在登州、莱州实行海禁，通往东江的海上私船，不许一帆出海。获得朝廷批准。
第四，宁远转发军需。凡是运往东江的钱粮器用，不再由登州、莱州直接运往东江，而是从山海关起运至觉华岛，经过蓟辽督师衙门挂号，再登舟转运至东江。这样，凡是朝廷运往东江的钱粮器用，都必须受蓟辽督师衙门的节制、转发和核查，从而控制了毛文龙的粮饷、军器。
第五，更定东江营制。东江毛文龙的军队，官兵多改姓毛，副将、参将、游击等官未经朝廷任命，成为一支漫无纪律、只忠于毛文龙个人的“毛家军”，一向不受督师、经略、巡抚的节制。因此，袁崇焕决定从更定营制入手，对之加以整顿，使“毛家军”成为一支朝廷的军队，使东江成为复辽的一块基地。
袁崇焕这五招棋很厉害，杜绝了毛文龙在政治、外事、经济、军事方面的任意所为，特别是掌控了毛文龙的经济命脉。原来朝廷拨给东江毛文龙的饷银、粮料，大多不出都门，便转手被一些官员侵吞。这样一来，切断了中间贪污、侵吞的渠道和海上贩运、走私的通路，自然要引起京师、东江那些既得利益者的不满与反抗。
对此，毛文龙上疏抗辩，说：这是给我拦喉一刀！他不仅拒绝接受袁崇焕的节制，而且以岛兵将要哗变相威胁。声言要提兵进登，索饷要挟。
毛文龙差人到宁远，袁崇焕故意高声当庭喊道：“既缺粮饷，何不前来？”然后将从天津运来的粮食，拨给毛文龙十船，且手书相慰。并给其属下金银、猪羊、酒面相犒劳。袁崇焕用这种办法，想把毛文龙激到宁远来谒见。
毛文龙果然来到宁远，但不过是虚应故事，一二话语而别，表现出桀傲不逊和拒受节制的狂妄态度与军阀恶习。
尽管如此，袁崇焕对毛文龙还是以礼相待，想尽力争取正常地解决东江问题，把这颗棋子纳入到五年复辽的棋局里。后来，袁崇焕决定亲自深入东江，对毛文龙当面耐心规劝，视情况再临机处置——可用则用之，不可用则杀之。
第三十讲 斩毛文龙
袁崇焕贯彻朝廷节制东江的措施，受到抵制，无法实现。他决心巡视东江，毛文龙附则用之，逆则斩之，以便统一事权，整编东江军队。一、巡视东江
崇祯二年即天聪三年（1629年）五月二十五日，袁督师一行从宁远海上扬帆起航，二十八日，抵达旅顺口外40里的双岛。
二十九日，袁督师慰问岛上官兵，赏赐酒食。当晚，毛文龙从皮岛乘船来到双岛，因夜已晚，没有相见。
毛文龙礼单
六月初一日，东江总兵毛文龙拜谒袁督师，进礼单，设茶饭。袁崇焕拒收礼单，但同意与毛文龙共进茶饭。二人在毛文龙帐中茶饭间，有如下对话：
袁崇焕说：“辽东海外，止我两人之事，必同心共济，方可成功。历险至此，欲商进取大计。”表达了团结毛文龙，希望同心协力、共谋进取大计的愿望。
毛文龙说：“某海外八年，屡立微功。因被谗言，粮饷缺乏，少器械马匹，不能遂心。若钱粮充足，相助成功，亦非难事。”对钱粮器械提出了要求。
袁崇焕告辞时，对毛文龙说：船上不便举行宴会，需借毛帅帐房，在岛岸宴饮。毛文龙应允。
袁崇焕和毛文龙在岛岸上宴饮，边饮边聊。酒席间，袁督师说：“皇上神圣，与尧、舜、汤、武合为一君。臣子当勉旃疆场。”称赞当今万岁崇祯皇帝圣明，因此，作为臣子应当尽力国事。毛文龙怏怏不乐，只说熹宗（天启）恩遇之隆，言外之意是并不认同袁崇焕对崇祯皇帝的评价。袁崇焕十分惊讶，但是压下心头的不快，又进一步询问复辽方略。毛文龙答道：“关、宁兵马俱无用，止用东江二三千人，藏云隐雾，一把火遂灭了东夷！”这口气可太大了，直截了当地告诉袁崇焕，你手下的千军万马都没有用处，有我这两三千人就够了。实际上根本没有把袁崇焕放在眼里。袁崇焕当然很不高兴，但还是把这口气忍下去了，继续同毛文龙推心置腹地慢慢交谈，一直谈到二更天才结束。
第三十讲斩毛文龙｜初二日，毛文龙请袁崇焕登岛。袁崇焕上岛后，接受东江官将行礼毕，赏部分兵丁每人银一两、米一石、布一匹。毛文龙侍从佩刀环绕，袁督师命他们退下。袁崇焕和毛文龙又秘密交谈，三更方散。内容无非还是东江要受朝廷节制，共同为实现五年复辽目标努力之事。
初三日，毛文龙请袁督师登岛赴宴。这已经是两人第四回合的交锋，看来，袁督师前面的努力并未奏效。袁崇焕这次对毛文龙说的话已经比较直接了：“久劳边塞，杭州西湖，尽有乐地。”毛帅你这些年在边塞很辛苦了，我劝你回你们老家杭州，那儿风景很好，你养老去吧。话里有话，绵里藏针。言外之意就是，你毛文龙要不就接受朝廷节制，要不就辞职回你的老家杭州吧。毛文龙道：“久有此心，但灭了东奴，朝鲜文弱，可袭而有之！”毛文龙显然不愿交出兵权，并不买袁督师的账。这天夜里，袁崇焕传副将汪翥（zhù）密语，直至二更。
初四日，袁督师颁赏东江官兵3570员，官每员3两至5两、兵每名一钱，又将饷银10万两交卸给东江。袁崇焕传令徐旗鼓（敷奏）、王副将、谢参将（尚政）叙话。并出行文：旅顺以东行毛总兵印信，以西行袁督师印信。又定营制等。袁崇焕又作了一次让步，他希望达成一个折中协议：旅顺以东归东江总兵毛文龙节制，以西归袁督师节制。但毛文龙依旧不肯遵依。
事已至此，袁督师只好采取断然措施，要实施计斩毛文龙的举措。
初五日，袁督师崇焕传令：登岸摆围，较射颁赏。毛文龙来到袁督师帐房，问道：“老大人何日起行？”袁崇焕告诉他第二天就返回，今天要在岛上观兵较射。也就是比赛射箭，优者给赏。毛文龙同意了。谢参将传号令，命各营兵四面摆围。毛文龙及其随行官百余员，都被绕在围内，随行兵丁被截在营外。
记录毛文龙海岛拥兵情况的《毛大将军海上情形》
袁崇焕问东江各官姓名，都说“姓毛”。毛文龙说：“俱是敝户小孙。”袁崇焕说：“岂有俱姓毛之理？你们海外劳苦，每名领米一斛，且家口分食，你们受本部院一拜！为国家出力，自后不愁无饷！”各官感泣叩首。
袁崇焕问文龙曰：“本部院节制四镇，请严海禁，恐天津、登、莱，受腹心之患，今请设东江饷部，钱粮由宁远达东江，亦无不便。昨与贵镇相商，必欲取道登、莱，又议移镇、定营制，分旅顺东西节制，并设道厅，稽兵马钱粮，俱不见允。岂国家费许多钱粮，终置无用？本部院披沥肝胆，与你谈了三日，望你回头是岸，那晓得你狼子野心，一片欺诓，目中无本部院犹可，方今圣天子英武天纵，国法岂能相容！”袁崇焕要立斩东江总兵毛文龙。二、计斩文龙
袁督师西向叩头请皇命，拿下文龙，剥去冠裳。毛文龙尚倔强，不肯就缚。袁督师又云：“你道本部院是个书生？本部院乃是朝廷一员大将，你这毛文龙有应斩十二罪。”袁督师宣布毛文龙的十二条罪状是：
第一，兵戎重任，祖制非五府官不领兵，即专征于外，必请文臣为监。文龙夜郎自雄，专制一方。九�